Решение № 2-60/2025 2-60/2025~М-91/2025 М-91/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-60/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года р.п.Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Савченко Е.А., при помощнике судьи Жмакиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2025 (УИД 38RS0015-01-2025-000120-78) по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» (далее - ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго»), в обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец зарегистрирована и постоянно проживает в домовладении по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № филиал «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» письменно уведомил её о проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки индивидуального прибора учета электроэнергии по адресу: <адрес>, где она никогда не была и не проживает. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в филиал «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго», где просила заключить договор энергоснабжения её домовладения, а также просила предоставить для ознакомления планы-графики отключений электроэнергии на ДД.ММ.ГГГГ по фидеру № в <адрес>, однако до настоящего времени никакого ответа и планов-графиков она не получила. ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, игнорируя просьбу о заключении договора об электроснабжении домовладения. ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о проведении проверки прибора учета электрической энергии ДД.ММ.ГГГГ местного времени. ДД.ММ.ГГГГ она направила в филиал ответчика заявление, вновь указывая на пункты 9,10 Правил предоставления коммунальных услуг для заключения с филиалом договора энергоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ № ей направлен акт недопуска в электроустановку № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконным уведомление филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием регистрации и не проживанием по указанному в нем адресу в «<адрес>»; признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в нарушении ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и не предоставлении ответа на предложение о заключении договора на энергоснабжение домовладения по адресу: <адрес>, содержащегося в заявлениях в филиал от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика предоставить письменный мотивированный ответ на содержащееся в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в филиал предложение о заключении с ФИО1 договора энергоснабжения домовладения по адресу: <адрес>; признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в нарушении раздела 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и направлении «Акта недопуска в электроустановку № от ДД.ММ.ГГГГ» о действиях филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» вместо исполнителя коммунальной услуги по энергоснабжению домовладения по адресу: <адрес> лице ООО «Иркутскэнергосбыт», направляющего ежемесячно платежные документы и получающего оплату за потребленную в домовладении электроэнергию.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, до рассмотрения дела по существу просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме, о чем указала в исковом заявлении.

Ответчик ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», в лице представителя ФИО7., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, в письменных возражениях требования истца не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» (далее - ООО «Иркутскэнергосбыт») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и принимая во внимание, что участие сторон в судебном заседании является их правом, а не обязанностью, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным суду доказательствам.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, приходит к следующим выводам.

В силу статей 45, 46 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 ГПК РФ).

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 ГПК РФ).

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 72 Постановления Правительства Российской Федерации № 442 от 4 мая 2012 года, действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином, указанным в пункте 71 настоящего документа, не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме.

Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и указанным гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии (конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 6 и пунктом 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила) договор может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять электроэнергию или о фактическом потреблении таких услуг.

Согласно подпункту «к(1)» пункта 33 Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания в ресурсоснабжающую организацию. При этом исполнитель имеет право и обязанность проверять достоверность передаваемых потребителем сведений, а потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое помещение.

Согласно подпунктам «е(1)», «ж», «з(1)» пункта 31 Правил исполнитель обязан: осуществлять не реже 1 раза в 6 месяцев снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей, установленных вне жилых (нежилых) помещений, проверку состояния таких приборов учета (если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не установлен иной порядок снятия показаний таких приборов учета). Требования данного подпункта не распространяются на случаи, когда индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности);

принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. В отношении коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика, который является владельцем соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

уведомлять потребителей путем размещения на официальном сайте исполнителя и на информационных стендах (стойках), расположенных в пунктах обслуживания потребителей, или путем указания не реже 1 раза в квартал в платежных документах информации: о последствиях недопуска потребителем исполнителя или уполномоченного им лица в согласованные дату и время в занимаемое потребителем жилое (нежилое) помещение или домовладение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее переданных потребителем сведений о показаниях приборов учета.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 34 Правил потребитель обязан: допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение или домовладение для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, проверки их состояния, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, за исключением случаев, если установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

В силу подпункта «г» пункта 85 Правил, если потребитель не обеспечил допуск представителей исполнителя и (или) гарантирующего поставщика в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у указанных лиц отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, такие лица составляют акт об отказе в допуске к прибору учета.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с продавцом ФИО6 (л.д.<данные изъяты>).

Из уведомления филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ местного времени будет проведена проверка расчетного прибора учета электрической энергии, установленного в отношении электроустановки, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Заявление в адрес филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», датированное ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что заявитель просит заключить договор энергоснабжения её домовладения (л.д.<данные изъяты>).

Из ответа филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он дан на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а не на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из уведомления филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ местного времени будет проведена проверка расчетного прибора учета электрической энергии, установленного в отношении электроустановки, расположенной по адресу: <адрес>, а также разъяснены положения отдельных пунктов Правил (л.д.<данные изъяты>).

В заявлении, датированном ДД.ММ.ГГГГ, не содержится просьба о заключении между истцом и филиалом «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» договора энергоснабжения (л.д.<данные изъяты>).

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Мамско-Чуйские электрические сети ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» указывает о том, что в связи с недопуском представителя для проведения проверки прибора учета электрической энергии, о чём был составлен акт недопуска в электроустановку № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, один экземпляр которого направляется в адрес истца, а также сам акт (л.д.<данные изъяты>).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Устава ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» следует, что одними из основных видов деятельности являются: передача электроэнергии; распределение электроэнергии; ремонт электрического оборудования; строительство коммунальных объектов для обеспечения электроэнергией и текоммуникациями; предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры и пр. (л.д.<данные изъяты>).

Исходя из п.1.6. положения о филиале ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» «Мамско-Чуйские электрические сети», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, филиал создан в целях удовлетворения потребностей населения и юридических лиц в услугах по передаче электрической энергии и получения прибыли: для организации эксплуатации, устройства, монтажа, строительства, проектирования и наладки воздушных и кабельных линий электропередачи, подстанционного оборудования, распределительных устройств напряжением до 110 кВ включительно, средств диспетчерского управления, приборов учета электроэнергии, электросетей наружного освещения, внутренних систем электроснабжения, средств релейной защиты и автоматики в соответствии с действующими правилами; для организации эксплуатации, текущего и капитального ремонта, монтажа систем транспорта и распределения электрической энергии, а также для выполнения технического обслуживания и ремонта электрооборудования предприятия на территории Мамско-Чуйского района Иркутской области, согласно установленных законодательством Российской Федерации и Иркутской области норм и правил (л.д.<данные изъяты>).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО «Иркутскэнергосбыт» следует, что основным видом деятельности является: торговля электроэнергией; дополнительными видами деятельности являются: ремонт электрического оборудования; распределение электроэнергии; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); забор, очистка и распределение воды; торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; деятельность операторов по приему платежей физических лиц; деятельность платежных субагентов по приему платежей физических лиц; покупка и продажа собственного недвижимого имущества; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки (л.д.<данные изъяты>).

В письменном отзыве представитель ответчика ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» указала, что ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям. Предприятие не осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии, не заключает договоры энергоснабжения с потребителями, не взимает плату за потребляемую электрическую энергию. Территория Мамско-Чуйского района входит в зону деятельности ООО «Иркутская энергосбытовая компания», которое имеет статус гарантирующего поставщика и заключает договоры энергоснабжения с гражданами. По договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (п.28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442). Согласно п.30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, Гарантирующий поставщик несет перед потребителем ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения. С учетом изложенного, у ОГУЭП «Облкоммунэнерго» отсутствуют правовые основания для заключения договоров энергоснабжения с потребителями, в т.ч. с истцом (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго», которое направлено в адрес ФИО1, ей дан ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в абз.1 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки прибора учета электрической энергии была допущена опечатка в части указания адреса электроустановки. По данному уведомлению проверка принадлежащего ей расчетного прибора учета не проводилась (л.д.<данные изъяты>).

Материалы дела не содержат сведений о том, что в ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка расчетного прибора учета электрической энергии, установленного в отношении электроустановки, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу приведенных выше положений подпунктов «е(1)», «ж», «з(1)» пункта 31, подпункта «г» пункта 85 Правил представителем ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» правомерно был составлен акт недопуска в электроустановку № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, при проведении проверки расчетного прибора учета электрической энергии, установленного в отношении электроустановки, расположенной по адресу: <адрес>, о чем истец была извещена путем направления ей уведомления филиалом «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Кроме того, суд принимает во внимание, что уведомление филиала «Мамско-Чуйские электрические сети» ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также содержащиеся в нем сведения, не является документом, имеющим правовые последствия, так как не нарушает прав и интересов потребителя услуг, поэтому не может выступать предметом самостоятельного судебного оспаривания.

Также суд принимает во внимание, что в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ОГУЭП «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» указано о том, что предприятие являются электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям. Предприятие не осуществляет деятельность по купле-продаже электрической энергии, не заключает договоры энергоснабжения с потребителями, не взимает плату за потребляемую электрическую энергию. Территория Мамско-Чуйского района входит в зону деятельности ООО «Иркутскэнергосбыт», которое имеет статус гарантирующего поставщика и заключает договоры энергоснабжения с гражданами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о понуждении к совершению действий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей «Облкоммунэнерго» о понуждении к совершению действий - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Савченко

Мотивированный текст решения составлен 28 августа 2025 года.