Решение № 2-4892/2020 2-4892/2020~М-5638/2020 М-5638/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-4892/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 22 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и возложить обязанность выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в Центральный районный суд г. Сочи к ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» с иском о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и возложить обязанность выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы следующим.

Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» была проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения п.1.22, подпунктов 1.22.1, 1.22.1.1, 1.22.1.2, 1.22.1.3, 1.22.2, 1.22.2.1 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, о чем был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. В частности, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» на официальном сайте в сети «Интернет» государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу: https:\\dom.gosuslugi.ru, не размещена информация о платежных реквизитах, информация о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2», в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: ОГРН кредитной организации, КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации, БИК кредитной организации или обособленного подразделения, информация о расчетном счете ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2», открытом для приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги: номер расчетного счета.

В целях устранения выявленных нарушений ответчику было выдано Предписание от 17.07.2018г. № со сроком исполнения до 09.08.2018г. <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от 26.09.2018г. №. В ходе проверки было установлено, что Предписание от 17.07.2018г. № не исполнено, в связи с чем, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано повторное Предписание об устранении выявленных нарушений от 26.09.2018г. № со сроком исполнения до 12.11.2018г. По результатам дальнейшей проверки установлено, что Предписание от 26.09.2018г. № также не исполнено. ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» были выданы повторные предписания об устранении выявленных нарушений: от 28.11.2018г. № со сроком исполнения до 28.01.2019г., Предписание от 05.04.2019г. № со сроком исполнения до 04.06.2019г., Предписание от 13.06.2019г. № со сроком исполнения до 13.08.2019г., которые также в срок исполнены не были. На момент составления искового заявления ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не уведомило <адрес> о выполнении последнего предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное Предписание в судебном порядке не обжаловано. <адрес> считает, что ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» уклоняется от выполнения предписаний, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных госжилинспекцией края ЖК РФ.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать бездействие ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» по устранению нарушений требований жилищного законодательства незаконным, обязать ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» выполнить требования действующего законодательства РФ, содержащиеся в предписании <адрес> от 13.06.2019г. №.

В судебное заседание представитель истца не явился, в суд поступило письменное ходатайство начальника правового обеспечения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 54).

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, а также возражение на исковое заявление, согласно которого ответчику указывает, что до настоящего времени не предоставил жилые помещения членам кооператива, акты приема-передачи жилых помещений с членами кооператива не подписывал. Соответственно, членами ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом, по этим основаниям считает, что у ответчика не возникла обязанность по размещению информации о платежных реквизитах, информации о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в порядке ст.7 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и требования государственной жилищной инспекции являются необоснованными.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 4.1 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - госжилинспекция края), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случаях выявления нарушений требований Жилищного кодекса РФ, госжилинспекция края вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению в случае выявления нарушения обязательных требований ЖК РФ.

<адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» была проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения жилищного законодательства ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2».

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения п.1.22, подпунктов 1.22.1, 1.22.1.1, 1.22.1.2, 1.22.1.3, 1.22.2, 1.22.2.1 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.20016 №/пр, о чем был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях устранения выявленных нарушений ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до 08.08.2018г.

В связи с тем, что в установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 26.09.2018г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки было установлено, что Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, в связи с чем, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 26.09.2018г. № со сроком исполнения до 12.11.2018г.

В связи с тем, что в установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении предписания от 26.09.2018г. №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 26.11.2018г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от 28.11.2018г. №, было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 28.11.2018г. № со сроком исполнения до 28.01.2019г.

В связи с тем, что в установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении предписания от 28.11.2018г. №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 30.01.2019г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки было установлено, что предписание от 28.11.2018г. № не исполнено, в связи с чем, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 31.01.2019г. № со сроком исполнения до 04.03.2019г.

В установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении предписания от 31.01.2019г. №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 03.04.2019г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от 03.04.2019г. №.

В ходе проверки было установлено, что Предписание от 31.01.2019г. № не исполнено, в связи с чем, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 05.04.2019г. № со сроком исполнения до 04.06.2019г.

В установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении предписания от 05.04.2019г. №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 10.06.2019г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от 13.06.2019г. №.

В ходе проверки было установлено, что предписание от 05.04.2019г. № не исполнено, в связи с чем, ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 13.06.2019г. № со сроком исполнения до 13.08.2019г.

В установленный срок ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не сообщило о выполнении предписания от 13.06.2019г. №, госжилинспекцией края на основании распоряжения от 16.08.2019г. № была проведена проверка в отношении ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» об исполнении данного предписания, о чем составлен акт проверки от 16.08.2019г. №.

В ходе проверки было установлено, что предписание от 13.06.2019г. № не исполнено.

Вышеуказанное предписание в судебном порядке не обжаловано.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований <адрес> к ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2», которое уклоняется от выполнения предписаний, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных госжилинспекцией края Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возражения ответчика в той части, что до настоящего времени ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА» не предоставил жилые помещения членам кооператива, акты приема-передачи жилых помещений с членами кооператива не подписывал, членами ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом жилищным кооперативом, и потому у ответчика не возникла обязанность по размещению информации о платежных реквизитах, информации о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в порядке ст.7 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а требования государственной жилищной инспекции являются необоснованными, суд признает не состоятельными по следующим основаниям.

Раздел 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" содержит перечень информации, которая подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Так, согласно раздела 10 названного приказа в системе ГИС ЖКХ должны быть размещены платежные реквизиты управляющей организации товарищества, кооператива (п.1.22):

1.22.1.

Информация о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет управляющей организации, товарищества, кооператива в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги:

1.22.1.1.

ОГРН кредитной организации

1.22.1.2.

КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации

1.22.1.3.

БИК кредитной организации или обособленного подразделения

1.22.2.

Информация о расчетном счете управляющей организации, товарищества, кооператива, открытом в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги:

1.22.2.1.

Номер расчетного счета

При этом вышеуказанный приказ не предусматривает обязанность по размещению указанных сведений в системе ГИС ЖКХ только после фактической передачи жилых помещений членам ЖСК, либо после принятия жилищным кооперативом решения о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, ответчик без законных оснований не исполнил требования государственного органа, наделенного полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора.

Более того, выданные указанным государственным органом предписания ответчик в установленном законом порядке не оспорил, следовательно, должен был исполнить их в установленные сроки, чего не сделал без законных к этому оснований.

Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).

Поскольку неисполнение ответчиком предписаний государственной жилищной инспекции нарушает права членов ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2», суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда по данному делу – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статья 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, решение принято в его пользу, с ответчика в бюджет муниципального образования город-курорт Сочи подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Жилищному строительному кооперативу «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» (г. Сочи, <адрес>А, ИНН <***>) о признании бездействия по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным и возложении обязанности выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании государственной жилищной инспекции Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищного строительного кооператива «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации.

Обязать ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в Предписании Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 13.06.2019г. №.

Взыскать с ЖСК «РИО-ДЕ-МАМАЙКА-2» в бюджет муниципального образования городской округ город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 26.10.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья: Е.М. Вергунова