Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-113/2017

КОПИЯ

Дело № 2-113/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 06 марта 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что он с 2002 года состоит на учете в орган опеки и попечительства <адрес>, так как относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать умерла.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был передан под опеку.

В 2008 году его включили в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежавших обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ обучается в ФИТ (Фокинский индустриальный техникум), по специальности автомеханик.

Жилого помещения по договору социального найма не имеет, на праве собственности не имеет, жилье по договору специализированного жилого фонда ему не предоставлялось.

Также он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, таким образом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

Истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе «мать» указана ФИО3, в графе «отец» - ФИО4 на основании заявления матери.

Решением Дятьковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес> признана безвестно отсутствующей.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 и ей выдано удостоверение соответствующего образца.

Сохранено за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до его возвращения от опекуна.

Постановлением Дятьковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № принят на учет как нуждающийся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма вне очереди детей - сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей в очередности согласно даты и времени подачи заявлений: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, очередность № на внеочередном учете (без попечения родителей).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении опеки над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», пункт 2 постановляющей части отменен.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектов недвижимости за ФИО1 не значится.

Из справки ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> жилья не значится.

Из акта обследования технического состояния жилого дома следует, что по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> доме принадлежит ФИО6.

Обследованием установлено: дом деревянный, фактически состоит из одной жилой квартиры, остальные квартиры непригодны для проживания. Кв. №: общая площадь 88,0 кв.м., состоит из кухни, зала и двух жилых комнат. В квартире имеется электроснабжение, отопление печное, газоснабжение балонное, водоснабжение, канализация отсутствует. Окна, входные двери находятся в исправном состоянии. На момент проверки в доме было тепло, сухо. Квартира № пригодна для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектрики имени Героя Советского Союза ФИО7» <адрес> и ему присвоена квалификация водитель автомобиля, оператор заправочных станций, слесарь по ремонту автомобилей 4 разряда.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

Установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, другого жилья на праве пользования не имеет.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Статьей 16 Закон Брянской области от 08.12.2014 N 87-З «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с 1 января по 31 декабря 2015 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно Закона Брянской области от 16.12.2015 года № 137-З «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в Дятьковский район на 2017 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 1 787 478 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск подлежащим удовлетворению. При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений должна быть возложена на администрацию Дятьковского района Брянской области, поскольку, такая обязанность возложена вышеназванным законодательством на орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Председательствующий

судья <данные изъяты> Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>