Решение № 2А-74/2020 2А-74/2020(2А-780/2019;)~М-729/2019 2А-780/2019 М-729/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-74/2020

Дело № 2а-74/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 14 января 2020 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Савиных С.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Граховского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг Интернет сайтов, распространения информации в сети «Интернет», провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети «Интернет» установлена интернет – страница, расположенная по сетевому адресу: http://spravkie-v-gibdd.com/spravki-gai/spravki-gai-v-nizhnem-novgorode/, на которой размещена информация о продаже медицинских заключений (медсправок) кандидатам в водители транспортных средств без прохождения врачей. Сайт по указанному выше адресу не включен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Граховского района Леконцева И.А. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее - Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике), надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился. В своем отзыве от 30.12.2019г. просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявлению не представил.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела и приведенную Интернет - страницу, суд считает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр), и в данный Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона №149 -ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", только медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.05.2012 года N 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Прокурорской проверкой установлен факт размещения на Интернет-сайте по адресу:http://spravkie-v-gibdd.com/spravki-gai/spravki-gai-v-nizhnem-novgorode/, информации о продаже медицинских заключений (медсправок) кандидатам в водители транспортных средств без прохождения медицинского освидетельствования, что противоречит целям и задачам действующего законодательства. Доводы прокурора подтверждены распечаткой с сайта, выпиской из Реестра.

На момент прокурорской проверки указатель по адресу: http://spravkie-v-gibdd.com/spravki-gai/spravki-gai-v-nizhnem-novgorode/, в Реестре отсутствует, установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, подать заявку и копировать содержащуюся информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение имеющихся сведений.

Суд признает обоснованными доводы прокурора, что предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа, – фактически является распространением запрещенной информации.

Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости получения медицинского заключения без медицинского освидетельствования, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение медицинской справки без прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители может повлечь негативные последствия, связанные с незаконным использованием, в том числе для совершения преступлений, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку вышеуказанная информация носит противоправный характер, то признание такой информации о продаже медицинских справок, размещенной на интернет странице, запрещенной направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа пользователей к Интернет-странице данная информация подлежит внесению в Реестр.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.1 - 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать, что информация, размещенная на сайте в сети "Интернет" по адресу: http://spravkie-v-gibdd.com/spravki-gai/spravki-gai-v-nizhnem-novgorode/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике

для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.В. Ильина