Решение № 2А-2842/2018 2А-2842/2018~М-2321/2018 М-2321/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-2842/2018

Дело № 2а-2842/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст.помощника прокурора г.Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что 15.04.2016 года на основании приговора Калманского районного суда Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Начало срока: 15.04.2016, конец срока: 18.10.2018 г. Ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет до 09.10.2026 г., освобождаемого 18.10.2018 г. из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Алтайского края.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал, просил снизить количество явок в орган внутренних дел для регистрации до 1 раза в месяц.

Старший помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Вместе с тем полагала необходимым установить поднадзорному административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

- 08.07.1999 г. Индустриальным районным судом г.Барнаула по п.п. «б», «в», «г» ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- 02.08.2001 г. Завьяловским районным судом Алтайского края по п. «в» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор от 08.07.1999 г.) к 5 годам 1 месяцу лишения свободы. 11.06.2004 г. по постановлению Индустриального районного суда г.Барнаула в соответствии с изменениями УК РФ от 08 декабря 2003 г. по приговору Завьяловского районного суда действия ФИО3 переквалифицированы на п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в соответствии со ст. 70, ст. 79 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы;

- 17.03.2005 г. Завьяловским районным судом Алтайского края по ч.1 ст. 158, ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 69, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор от 02.08.2001) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;

- 15.03.2007 г. Завьяловским районным судом Алтайского края по ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор от 17 марта 2005) к 1 году 6 месяцам лишения свободы;

- 16.03.2007 г. Завьяловским районным судом Алтайского края по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ст. 69 ч. 5 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;

- 10.02.2009 г. мировым судьей судебного участка Завьяловского района по ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.2 ст. 69, п. «в» ч.2 ст. 79, ст. 70 УК РФ (приговор от 16.03.2007) к 1 году 6 месяцам лишения свободы;

- 17.03.2009 г. Завьяловским районным судом по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.ч.3,5 ст.69 УК РФ (приговор от 10.02.2009) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы;

- 26.10.2011 г. Завьяловским районным судом по п. «а» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 158, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговор от 17.03.2009) к лишению свободы на срок 2 года;

- 09.07.2013 г. Завьяловским районным судом по п. «б» ч.2 ст. 158, п. «б» ч.2 ст. 158, ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от 26.10.2011) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы;

- 25.12.2015 Завьяловским районным судом по ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Калманского районного суда Алтайского края от 15.04.2016 г. по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ч.4, 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбывания наказания 15.04.2016, конец срока 18.10.2018.

При совершении тяжких преступлений, при наличии двух непогашенных судимостей за тяжкие преступления к реальному лишению свободы (на момент совершения преступления по приговору от 15.04.2016), в действиях ФИО2 в силу п.«а» ч.3 ст.18 УК РФ, имеет место особо опасный рецидив преступлений, что установлено приговором Калманского районного суда Алтайского края от 15.04.2016 г.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч.3 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание на срок до шести лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления).

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Прибыл в учреждение 18.12.2017 г., за время отбывания наказания регулярно привлекался к работам без оплаты труда. Нарушений трудовой дисциплины не допускает, работу выполняет качественно и в срок. Имеет 4 поощрения. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей относится не всегда добросовестно. К воспитательным мероприятям относится не всегда удовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должные выводы делает не всегда. Имеет одно дисциплинарное взыскание. В беседах вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается и сожалеет. Меру уголовного наказания читает для себя справедливой. Исковых обязательств не имеет. На профилактическом учете не состоит. Имеет среднеспециальное образование, образовательный уровень повышает. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает, что это дело каждого. В отряде отношения поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. В спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении, участие не принимает. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от 17.07.2018, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению.

Кроме того, учитывая совершение ФИО2 преступления в ночное время, что установлено приговором Калманского районного суда Алтайского края от 15.04.2016 г., суд полагает необходимым установить заявленные административным истцом ограничения ФИО2 в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В настоящее время суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Алтайского края, поскольку материалы дела не содержат доказательств, позволяющих установить необходимость заявленного ограничения. ФИО2 имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации по адресу: .... Согласно пояснений ФИО2 после отбытия наказания он намерен проживать в с.Гонохово Завьяловского района Алтайского края, где по настоящее время сохраняет за собой постоянную регистрацию, что подтверждается материалами дела. Указанное административным ответчиком место жительства следует также из приговоров, вынесенных в отношении ФИО2 Завьяловским районным судом Алтайского края от 25.12.2015 г. и Калманским районным судом Алтайского края от 15.04.2016 г.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

В силу ч.4 ст.5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ... административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 18.10.2027 года, который исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец