Постановление № 5-108/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-108/2017

Дело № 5-108/2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 31 октября 2017 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., с участием представителя МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» ФИО1, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения», юридический адрес и адрес местонахождения: 404541, <...>,

установил:

МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» допустило нарушение СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

15 сентября 2017 года при проведении административного расследования территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районов по факту обращения гражданки ФИО2 на некачественную воду, подаваемую потребителям из централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>, на основании анализа результатов лабораторных исследований проб питьевой воды, было выявлено, что пробы не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01: по результатам санитарно-гигиенического исследования показатель мутности составлял 1,77 мг/дм3, при нормируемых значениях (ПДК) не более 1,5 мг/дм3.

В связи с выявленными нарушениями, 15 сентября 2017 года в отношении МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» составлен протокол № 4961 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» ФИО1, являющийся директором Учреждения, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт имеющихся нарушений. Пояснил, что возникшая ситуация связана с навигацией на Карповском водохранилище, носит сезонный характер. Согласно протоколов исследования проб воды за октябрь 2017 года питьевая вода соответствует гигиеническим требованиям.

Представитель Управления Роспотребнадзора Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что допущенные юридическим лицом нарушения гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения при осуществлении деятельности по ведению водопроводного хозяйства создают угрозу жизни и здоровью населения и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционной этиологии и паразитарной заболеваемости, передающихся водным путем. Просит приостановить деятельность предприятия в части подачи населению питьевой воды на двое суток, на участках, на которых зафиксирована подача воды ненадлежащего качества.

Суд, выслушав участников судебного заседания, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Статья 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании п. п. 1, 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившем в силу с 01.01.2013.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области 16 августа 2017 года в отношении МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, по факту нарушения требований санитарного законодательства по предоставлению питьевой воды ненадлежащего качества жителям поселка <адрес> (л.д.13).

В ходе административного расследования 21 августа 2017 года произведен отбор проб воды для проведения экспертизы из разводящей сети питьевого водоснабжения <адрес> (л.д. 11).

Согласно протоколам испытаний ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области качество воды централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам: показатель мутности составлял 1,77 мг/дм3, при нормируемых значениях (ПДК) не более 1,5 мг/дм3 (л.д. 8-10).

Из выводов экспертного заключения ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 29 от 31 августа 2017 года следует, что исследуемая вода централизованной системы питьевого водоснабжения по органолептическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю мутности (л.д. 7).

15 сентября 2017 года в отношении муниципального унитарного предприятия «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Таким образом, факт допущенных нарушений и виновность МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» в совершении административного правонарушения нашел свое полное подтверждение.

Выявив факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд также приходит к выводу о виновности МУП «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде - СанПин 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем горячего водоснабжения».

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитывая результаты испытаний проб воды, характер деятельности Учреждения, основным предметом деятельности которого является оказание услуг юридическим и физическим лицам по водоснабжению и водоотведению, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие «По эксплуатации Калачёвского группового водопровода Советского сельского поселения», юридический адрес и адрес местонахождения: 404541, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; р/счет № <***> Отделение Волгоград;. БИК 041806001, КПП 344301001, ОКТМО 18616101, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 суток, со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: