Решение № 2А-492/2018 2А-492/2018 ~ М-396/2018 М-396/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-492/2018

Дело № 2а-492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Кругловой П.В.,

с участием прокурора – Бобрышевой Я.А.,

представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

10.05.2018 в Углегорский городской суд поступило заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования обоснованы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию наказания. Решением Углегорского городского суда от 15.12.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года, одновременно установлены ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. 26.01.2017 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Углегорскому городскому округу. В 2017 – 2018 годах неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 26.09.2017 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 27.10.2017 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 08.11.2017 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 15.04.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. К уголовной ответственности за время нахождения под административным надзором не привлекался. В настоящее время ФИО2 не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и правонарушений. В связи с чем, просит дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2 в виде: запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы Углегорского городского округа Сахалинской области, без уведомления ОМВД России по Углегорскому городскому округу; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Углегорскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу частей 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона №3 от 28.12.2013) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Углегорского городского суда Сахалинской области от 30 сентября 2009 года ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к двум годам лишения свободы без штрафа, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев, 03.06.2010 осужден Углегорским городским судом Сахалинской области по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. 02.02.2011 мировым судьей судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенного приговорами Углегорского городского суда от 30.09.2009 и 03.06.2010, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Углегорского городского суда от 15 декабря 2016 года установлен административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 2 года. Установлены административные ограничения на срок 2 года в виде:

- обязательной явки в орган внутренних по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц;

- запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Углегорскому району Сахалинской области с заведением административного надзора №.

Из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При постановке на учет ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, он был предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных ограничений, возложенных судом обязанностей и уклонения от административного надзора, что подтверждается предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в деле.

Согласно материалам дела, за период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленные в отношении него Углегорским городским судом, и был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 14.11.2017 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 03.10.2017 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 17.11.2017 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 24.04.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Указанные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу.

Из имеющейся в деле характеристики, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Как следует из характеристики на ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, состоит на учете, как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений.

Исходя из пункта 2 части 3 статьи 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, указанные в заявлении органа внутренних дел в отношении ФИО2, входят в перечень, определенный Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 предусмотрено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Учитывая приведенные нормы закона и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, сведения, характеризующие личность ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений, направленных на предупреждение совершения преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, на выезд за пределы Углегорского городского округа Сахалинской области, без уведомления ОМВД России по Углегорскому городскому округу; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Поскольку административным истцом не конкретизированы иные мероприятия, которые административный ответчик не вправе посещать и участвовать, суд приходит к выводу о необходимости установления запрета посещения и участия ФИО2 во всех массовых мероприятиях, проводимых на территории Углегорского городского округа, учитывая образ жизни административного ответчика, его склонность к употреблению спиртных напитков и круг его общения. Ходатайств о разрешении посещения конкретных массовых мероприятий административным ответчиком не заявлено и судом таковых не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Углегорскому району суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Углегорскому городскому округу ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета на выезд за пределы Углегорского городского округа Сахалинской области, без уведомления ОМВД России по Углегорскому городскому округу;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова