Решение № 2А-1149/2021 2А-1149/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-1149/2021

Дело № 2а-1149/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Кузнецовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Псковской таможне о признании действий сотрудников таможни незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании действий сотрудников таможни незаконными.

В обоснование иска указал, что 06.11.2020 он прибыл на границу Российской Федерации (РФ) на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни на эвакуаторе, рег. номер **, с погруженным на него неисправным легковым автомобилем «Mercedes Benz», г.р.з. **, который вез к месту своего проживания в Смоленской области. Должностные лица Псковской таможни отказали в оформлении автомобиля «Mercedes Benz», никак это не обосновав, нарушив тем самым п. 4 ст. 78 ТК ЕАЭС.

Воспользовавшись своим служебным положением и понудив истца к незаконному оформлению автомобиля «Mercedes Benz», г.р.з. **, сотрудники Псковской таможни нарушили подп. 1-4,6 п. 1 ст. 17 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

Указанные действия сотрудников Псковской таможни административный истец просил признать незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутсвие.

Представитель административного ответчика по доверенности – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Псковской таможни ФИО2, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. Указала, что все действия сотрудников Псковской таможни в ходе таможенного контроля и при оформлении процедуры временного ввоза в отношении эвакуатора «FIAT Ducato», рег. номер **, соответствовали положениям ТК ЕАЭС и ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». В отношении автомобиля «Mercedes Benz», г.р.з. **, сотрудниками Псковской таможни каких-либо таможенных операций 06.11.2020 и 07.11.2020 не производилось. 06.11.2020 в журнале КПС «Журнал-Регистрация» сделана отметка о въезде транспортного средства обратно на территорию РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 01.11.2020 транспортное средство «Mercedes Benz», г.р.з. **, под управлением ФИО1, выехало с территории РФ, что подтверждается записями журнала КПС «Журнал-Регистрация».

Эвакуатор «FIAT Ducato», рег. номер **, под управлением ФИО1, перемещавший транспортное средство «Mercedes Benz», г.р.з. ** въехал в зону таможенного контроля (далее – ЗТК) таможенного поста МАПП Бурачки 06.11.2020 в 17 час. 39 мин, по полосе грузового направления.

Также 06.11.2020 в журнале КПС «Журнал-Регистрация» сделана отметка о прибытии транспортного средства «Mercedes Benz», г.р.з. **, на территорию РФ.

Пунктом 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

Под таможенным контролем понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. п. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС.

Исходя из положений п.п. 2, 4 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 273 ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Указанные транспортные средства сохраняют статус иностранных товаров и до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со ст. 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории Союза либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В целях контроля за временно ввозимыми порожними транспортными средствами в отношении эвакуатора «FIAT Ducato», рег. номер WKZLE18, были применены следующие формы таможенного контроля: 06.11.2020 в 18 час. 42 мин. проведено повторное взвешивание эвакуатора; 07.11.2020 в период с 00 час. 40 мин. до 01 час. 30 мин. проведен таможенный осмотр транспортного средства с составлением акта осмотра № **; 07.11.2020 в 10 час. 32 мин. проведен таможенный осмотр с применением ИДК.

В ходе проведения таможенного контроля транспортное средство «Mercedes Benz», г.р.з. **, находилось на эвакуаторе и не выгружалось, что подтверждается фотоснимками, приложенными к акту осмотра. Доводы административного истца, изложенные в жалобе ФТС России о том, что сотрудники таможни вынудили его выгрузить неисправное транспортное средство с эвакуатора и руками протолкать его через погранпереход, после чего проехать на эвакуаторе через грузовой терминал, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

07.11.2020 в 11 час. 15 мин. в отношении эвакуатора «FIAT Ducato», рег. номер **, таможенным органом была открыта процедура временного ввоза, в 13 час. 49 мин. эвакуатор вместе с неисправным транспортным средством «Mercedes Benz», г.р.з. **, покинул ЗТК таможенного поста и убыл на территорию РФ.

В отношении автомобиля «Mercedes Benz», г.р.з. **, сотрудниками Псковской таможни каких-либо таможенных операций не производилось, в связи с отсутствием в них необходимости.

Согласно п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае действия административного ответчика в ходе таможенного контроля и при оформлении процедуры временного ввоза в отношении эвакуатора «FIAT Ducato», рег. номер **, соответствовали требованиям действующего законодательства, в том числе и п. 4 ст. 78 ТК ЕАЭС, в соответствии с которым требования таможенных органов при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Действия административного ответчика совершены в пределах полномочий данного органа.

В обоснование исковых требований административный истец, в том числе, ссылался на нарушение сотрудниками Псковской таможни подп. 1-4, 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».

Согласно п. 1 ст. 17 указанного закона, сотрудник таможенного органа обязан: обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов (подп. 1); обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан (подп. 2); выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных (подп. 3); в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (подп. 4); поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей (подп. 6).

Виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей, является основанием для проведения служебной проверки в отношении сотрудника, в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396.

Вместе с тем по результатам проверки по обращению ФИО1 от 19.11.2020 таможенной службой не установлено оснований для наложения дисциплинарного взыскания на кого-либо из сотрудников таможенного органа, в связи с нарушением должностных обязанностей, а также обязанностей, установленных п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ», в ходе проведения 06.11.2020-07.11.2020 таможенного контроля в отношении транспортного средства – эвакуатора «FIAT Ducato», рег. номер **.

Также судом не установлено нарушений административным ответчиком прав истца на ввоз на территорию РФ, ранее вывезенного транспортного средства «Mercedes Benz», г.р.з. **.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Псковской таможне о признании действий сотрудников таможни незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2021 г.