Решение № 12-18/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Кошки 24 мая 2017 года

Самарской области

Кошкинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев жалобу Закрытого акционерного общества «Камдорстрой Автобаза-48» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» обратилось в Кошкинский районный суд с жалобой, в которой просило отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району, производство по делу прекратить, т.к. дело рассматривалось без участия представителя ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48», доказательств вины ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» в деле не имеется.

Представитель ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» ФИО3 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, постановление просил отменить, производство по делу прекратить, т.к. дело рассматривалось без участия представителя ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48», доказательств вины ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» в деле не имеется.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району ФИО4 не согласился с доводами жалобы, просил постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району о привлечении к административной ответственности ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут осуществлен выпуск на линию автомобиля <данные изъяты> № п/п № под управлением водителя ФИО5, который перевозил груз согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ без номера «№» с превышением допустимых габаритов на величину 7 см. без специального разрешения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из смысла статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району ФИО4 пояснил, что ФИО6 приехал с целью забрать автомобиль ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» со штрафной стоянки ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в присутствии ФИО6 в отношении ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вынесено постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 о привлечении ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» к административному наказанию в виде штрафа в размере сто тысяч рублей.

Согласно п.10.1 Устава ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – Генеральным директором.

На основании п. 10.3 данного Устава Директор действует без доверенности от имени Общества и представляет его во всех учреждениях, предприятиях и организациях.

Из материалов дела усматривается, что дело было рассмотрено без представителя ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48».

Представленная в материалы дела доверенность на директора ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» ФИО7, выданная генеральным директором ЗАО УК «Камдорстрой»-Управляющая компания ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» ФИО8, не содержит представления интересов по делам об административных правонарушениях. Таким образом, имеющаяся в материалах дела доверенность на ФИО6 за подписью директора ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» ФИО7 также не содержит прав представителя на участие по делам об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

При установлении судом факта существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления судьи, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, исследовав в совокупности все доказательства, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, суд считает, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 о привлечении ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» к административному наказанию в виде штрафа в размере сто тысяч рублей подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Камдорстрой Автобаза-48» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Кошкинскому району.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.С. Ельчанинов