Постановление № 5-361/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело №5-361/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 25 октября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием представителя ООО «УК Жилищник» ФИО1, представившей доверенность № от <дата>

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах –ФИО2., представившей доверенность № от <дата> сроком до <дата>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КРФобАП, в отношении ООО «УК Жилищник», юридический адрес: 652470, <...>,

установил:

Юридическим лицом ООО «УК Жилищник» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования, возбужденного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора И.И.П.. <дата> в отношении ООО «УК Жилищник», в период <дата> при проведении осмотра жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в г. Анжеро-Судженск, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: температура горячей воды в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 38,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 53° С (при норме 60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). Согласно договоров управления многоквартирными домами от <дата> между ООО «УК Жилищник» и собственниками помещений жилых домов по <адрес>, в п. 2.5 Управляющая организация предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению; п. 2.6. Управляющая организация обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме; 3.1.4 Управляющая организация обязана предоставить собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в необходимом объёме и надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, не причиняющие вреда имуществу. ООО «УК Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не принимает своевременно меры по предоставлению качественных коммунальной услуги горячего водоснабжения жилых домов в соответствии санитарных норм.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 пояснила, что юридическое лицо не признает вину в совершении вмененного административного правонарушения, просила дело об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что в материалах дела имеются доказательства причастности юридического лица к совершению вмененного административного правонарушения, просила назначить юридическому лицу наказание, не связанное с приостановлением его деятельности.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что виновность ООО «УК Жилищник» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК Жилищник» от <дата>, согласно которому в рамках административного расследования при проведении жилых домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в г. Анжеро-Судженск, находящихся на эксплуатационном управлении ООО «УК Жилищник», были установлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: температура горячей воды в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 38,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 53° С (при норме 60-75°С), что не соответствует санитарным нормам п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»). ООО «УК Жилищник» не надлежаще исполняет свои обязанности, не принимает своевременно меры по предоставлению качественных коммунальной услуги горячего водоснабжения жилых домов в соответствии санитарных норм.

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП, и проведении административного расследования в отношении ООО «УК Жилищник» от <дата> по факту жалобы жителей жилых домов в гор.Анжеро-Судженске, по <адрес>, на низкую температуру горячей воды в квартирах дома;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, проведенном в присутствии двух понятых;

- определением № о назначении экспертизы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП от <дата>;

- протоколами лабораторных испытаний № от <дата>, согласно которых представленные образцы (проба) воды горячей централизованного водоснабжения (отобранных в квартирах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в г. Анжеро-Судженск) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1077-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09) по санитарно-гигиеническим показателям;

- учредительными документами ООО «Управляющая компания «Жилищник»: Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет, выписка из ЕГРЮЛ ( сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица- генеральный директор Л.Н.В.);

- решением учредителей № от <дата>, которым продлен срок полномочий генеральному директору ООО «УК Жилищник» Л.Н.В.;

- договором управления многоквартирным домом от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» в лице ген.директора Л.Н.В. и собственниками жилого <адрес> расположенного <адрес> в г. Анжеро-Судженск;

- договором управления многоквартирным домом от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» в лице ген.директора Л.Н.В. и собственниками жилого <адрес> расположенного <адрес> в г. Анжеро-Судженск;

- договором управления многоквартирным домом от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» в лице ген.директора Л.Н.В. и собственниками жилого <адрес> расположенного <адрес> в г. Анжеро-Судженск;

- договором управления многоквартирным домом от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» в лице ген.директора Л.Н.В. и собственниками жилого <адрес> расположенного <адрес> в г. Анжеро-Судженск;

-договором о передаче полномочий исполнительного органа от <дата>, заключенным между <...> и ООО «УК Жилищник», в том числе и в отношении жилого <адрес> расположенного <адрес> в г. Анжеро-Судженск;

- договором теплоснабжения № от <дата>, заключенным между ООО «УК Жилищник» и <...>

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пп. 3 и 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г. управляющая компания обязана предоставлять жителям многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, в том числе услугу по горячему водоснабжению. Качество данной услуги должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в силу п. 2.4 которого температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УК Жилищник» не было принято всех зависящих мер по обеспечению жителей домов домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в г. Анжеро-Судженск горячей водой надлежащего качества, в результате чего, в нарушение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 39,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 38,5°С; в квартире №№ дома по <адрес>, составила 53° С, что ниже установленного норматива в 60 °C.

Согласно п. 2.5 договоров управления многоквартирным домом от <дата> ООО «УК Жилищник» предоставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Исходя из содержания договора, на ООО «УК Жилищник» возложена обязанность предоставлять собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальные услуги в полном объёме и надлежащего качества, безопасные для их жизни и здоровья, в перечень которых входит горячее водоснабжение, кроме того, осуществлять за соблюдением условий договора, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

Управляющая компания в судебном заседании сослалась на то, что вода, поступающая от ресурсоснабжающей организации, уже не соответствовала санитарным нормам, то есть несоответствие подаваемой потребителям горячей воды санитарным нормам не обеспечено ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем, управляющая компания не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку является исполнителем коммунальных услуг.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФобАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, обязанность по обеспечению надлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг возлагается на управляющую компанию, и именно заявитель несет ответственность за ненадлежащее качество горячей и холодной воды.

Несоответствие подаваемой воды санитарным нормам и требованиям подтверждается материалами дела.

Имеющаяся в материалах дела переписка ООО «УК Жилищник» с ресурсоснабжающей организацией не освобождает заявителя от административной ответственности и не свидетельствует о принятии необходимых мер по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества.

Судом установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и проверочные мероприятия проведены уполномоченным лицом в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, что соответствует требованиям закона.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «УК Жилищник» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо квалифицировать по ст.6.5 КРФобАП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ООО «УК Жилищник» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном для юридических лиц 20.000 рублей.

Поскольку объектом данного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, нарушения указанных санитарно-эпидемиологических правил может повлечь негативные социальные последствия, оснований для признания данного деяния малозначительным, а также замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Фактических и правовых оснований для назначения штрафа ниже низшего предела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющую компанию Жилищник», юридический адрес: 652470, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КРФобАП.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник», юридический адрес: 652470, <...>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета <...> вид платежа: Штраф Роспотребнадзор.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (кабинет № 5 - канцелярия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, адрес <...>).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ефременко И.В.

Копия верна: