Решение № 2А-3919/2020 2А-3919/2020~М-2740/2020 М-2740/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-3919/2020

Дело № 2а-3919/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ г. Воронеж» Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж протокол № 17 от 18.06.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе (протокол № 17 от 18.06.2020).

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа. По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии он был признан годным к службе в армии и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2020 г.

С решением призывной комиссии истец не согласен, так как у него имеется заболевание: <данные изъяты>, а также жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>.

Он сообщал врачам-специалистам о наличии указанного заболевания и жалоб, но врачи-специалисты не учли его заболевание и жалобы, и по решению призывной комиссии его признали годным к военной службе.

На момент прохождения медицинской комиссии, он не прошел обязательные диагностические исследования. Направление на обязательные диагностические исследования ему были выданы после прохождения медицинского освидетельствования. Тем самым его права были нарушены (л.д. 6-9).

Определением судьи от 13.07.2020 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» (л.д. 4).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11.08.2020 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования «Городской округ г. Воронеж» Воронежской области (л.д. 55).

Судебное заседание назначалось на 10.00 час. 10.09.2020 г., был объявлен перерыв до 14.00 час. 17.09.2020 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности ФИО2, действующая также в интересах структурного подразделения Военного комиссариата Воронежской области – Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала письменные возражения на иск (л.д. 34, 67-69).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ г. Воронеж» Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 59, 60-62).

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа с 12.01.2017 г. Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа от 14.05.2018г. (протокол №12) ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2021г. в связи с обучением в ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленный колледж» (л.д. 37). Данное право на отсрочку было утрачено административным истцом в связи с отчислением с 14.01.2019г., что подтверждается сообщением ГБОУ ВО «Воронежский государственный промышленный колледж» от 15.01.2019г. № 02, что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 40-43).

По результатам прохождения медицинского освидетельствования 14.11.2019г. врачами-специалистами была определена категория годности ФИО1 «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж от 14.11.2019г (протокол №16) ФИО1 был призван на военную службу (л.д. 38, 43). Данное решение было отменено в связи с обжалованием ФИО1 решения призывной комиссии в суд (протокол от 31.12.2019 г. № 32) (л.д. 43). Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 27.01.2020 г. производство по делу № 2а-7434/2019 г. было прекращено в связи отказом ФИО1 от исковых требований.

В ходе весенней призывной кампании 2020г., по результатам прохождения медицинского освидетельствования 18.06.2020г. врачами-специалистами была определена категория годности ФИО1 «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж от 18.06.2020 г. (протокол № 17) ФИО1 повторно был призван на военную службу (л.д. 39, 43). Ему под личную роспись вручена повестка о явке в военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г.Воронеж к 6.00 ч. 03.07.2020 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Однако в назначенное время ФИО1 по повестке не явился.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2020 N 232 "О призыве в апреле - июле 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2020 г. осуществлялся призыв на военную службу.

В связи с чем административный истец подлежал текущему призыву.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

С силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 20 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В рамках весенней призывной кампании 2020 г. ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование, что подтверждается учетной картой призывника, в которой указаны результаты медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование в отношении административного истца проводилось в строгом соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства №565 от 04.07.2013г.

Диагнозов заболеваний, повлекших бы освобождение от призыва на военную службу, у административного истца не выявлено. Имеющийся у него диагноз заболевания <данные изъяты> относятся к статье 66д графе 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565), что соответствует категории годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Кроме того, при неоднократном обследовании в лечебных учреждениях (БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника № 4», ООО «Медэксперт»), в том числе с участием врача невролога ВГКП № 4, консультация которого состоялась 27.04.2020, также не было выявлено заболеваний, повлекших бы освобождение административного истца от призыва на военную службу (л.д. 14-29, 70-72). Оснований для применения иных пунктов либо статей Расписания болезней и соответствующих категории годности к военной службе - «В - ограниченно годен к военной службе», у него не имеется.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами была определена категория годности призывника ФИО1 «Б, показатель предназначения 4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа от 18.06.2020 г. (протокол № 17) ФИО1 был призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с диагнозом заболевания <данные изъяты> (л.д. 39).

Во время весеннего призыва 2020 г. оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж от 18.06.2020 г. (протокол № 17) реализовано не было, каких-либо доказательств нарушения своих прав, или незаконности оспариваемого решения он в суд не представил.

Доводы ФИО1 о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не подтверждаются имеющимися в материалах дела медицинскими документами. В судебном заседании с целью установления состояния здоровья истца и наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административному истцу было разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы с указанием экспертного учреждения и вопросов к экспертам, однако ФИО1 данным правом не воспользовался.

На основании изложенного, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение призывной комиссии совершено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж, Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ г. Воронеж» Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов городского округа г. Воронеж протокол № 17 от 18.06.2020 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2020 г.

Дело № 2а-3919/2020