Решение № 2А-734/2019 2А-734/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-734/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» июня 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к Комитету по управлению МО «Приволжский район» Астраханской области, о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском указав, что 30 декабря 2011 года между администрацией МО «Приволжский район» и административным истцом был заключен договор аренды земельного участка № 96 сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, сроком на три года, а именно с 01.01.2012 года по 31.12.2014 года. Административным истцом своевременно вносились арендные платежи, арендуемый земельный участок использовался по целевому назначению (для ведения личного подсобного хозяйства). По истечению трехлетнего срока, договор аренды расторгнут не был, арендатор продолжал пользоваться земельным участком, платить арендную плату и в силу закона договор аренды является бессрочным. В апреле 2019 года от ФИО3 ему стало известно, что последний является арендатором указанного земельного участка. Обратившись с запросом в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области, 15 апреля 2019 года он получил распоряжение №2412 от 27.09.2018 года о расторжении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия договора.

С указанным распоряжением административный истец не согласен, поскольку договором аренды не установлено прекращение обязательств сторон окончанием срока действия этого договора. Наличие расчетов арендной платы за земельный участок с 2015 года по 2018 год включительно свидетельствует о бессрочном характере арендных отношений. В соответствии с условиями договора все изменения и дополнения к нему оформляются сторонами в письменной форме. Никаких уведомлений об изменении, дополнении или иных, касающихся договорных отношений, от административного ответчика не получал. Договором предусмотрено право арендодателя расторгнуть договор аренды. Ни одного из пунктов, предусматривающих расторжение договора, административный истец не нарушал. Оспариваемое Распоряжение нарушает его права и интересы.

В силу изложенных обстоятельств, административный истец просит отменить распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области № 2412 от 27.09.2018 года, возложить на административного ответчика обязанность заключить с административным истцом договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № на срок, установленный законодательством.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку с 1 марта 2015 года законодательством внесены существенные изменения в правовое регулирование договорных отношений земельных участков. Кроме того, арендатор в письменной форме уведомлялся об возникших изменениях (корреспонденция возвращена с отметкой «истечение срока хранения»). Также за административным истцом имелась задолженность по арендной плате. От ФИО1 каких-либо заявлений по окончанию срока аренды земельного участка не поступало. В силу изложенного Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области расторг договор аренды. Распоряжение № 2412 от 27.09.2018 года является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходе проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству выразил свое несогласие с требованиями административного истца и пояснил, что с января 2019 года является арендатором указанного земельного участка. В феврале 2019 года он неоднократно звонил ФИО1 и уведомлял о том, что земельный участок теперь находится в его аренде.

Представитель третьего лица-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Такое обращение возможно и в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату прекращения договора аренды) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату прекращения договора аренды) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исходя из статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30 декабря 2011 года между администрацией МО «Приволжский район» и ФИО1 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 96 с/х, согласно которому арендодатель в лице администрации МО «Приволжский район» Астраханской области предоставил, а арендатор в лице ФИО1 принял в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Срок аренды земельного участка установлен на 3 года, с 01.01.2012 года по 31.12.2014 г. (п.2.1 договора). Договор аренды земельного участка прошел процедуру государственной регистрации 26.01.2012 года.

Полномочия по распоряжению земельными участками с 07.02.2017 года возникли у Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области.

Согласно п. 4.1. договора аренды №96 с/х от 30 декабря 2011 года арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев; по основаниям, указанным в статье 46 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4.3.2 договора аренды № 96 с/х предусмотрено, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Судом установлено, что 24 апреля 2018 года Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» Астраханской области в адрес ФИО1 направил заказной почтой письменное уведомление за №2728, в котором выражен отказ административного ответчика от продолжения договора аренды земельного участка, а также требование об оплате задолженности по арендной плате в течение 10 дней со дня получения уведомления. Данное уведомление возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки ему или его представителю извещения. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Данная позиция изложена в пункте 39 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, с учетом положений приведенной нормы права предложение о расторжении договора аренды, направленное административным ответчиком в адрес ФИО1 и не полученные последним по зависящим от него обстоятельствам, свидетельствуют о соблюдении истцом установленного законом досудебного порядка.

Согласно положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

27 сентября 2018 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» вынесено распоряжение №2412 «О прекращении права аренды земельного участка с кадастровым № предоставленного ФИО1».

Данное распоряжение вынесено в соответствии со статьями 425, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с окончанием 31.12.2014 года срока действия договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 30.12.2011 года №96с/х.

На основании указанного распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» аренда земельного участка ФИО1 была прекращена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что на основании договора аренды №2 с/х от 11 января 2019 года спорный земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 ФИО9.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что в установленном договором порядке до истечения срока действия договора он обращался к арендодателю по вопросу заключения договора аренды на новый срок.

При таких обстоятельствах, поскольку срок действия заключенного между сторонами договора аренды истек 31.12.2014 года, договор аренды на новый срок между сторонами заключен не был, административный ответчик, реализуя предоставленное законом арендодателю право на прекращение договорных отношений с арендатором по истечении срока действия договора, обоснованно вынес распоряжение от 27 сентября 2018 года №2412 о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым №, предоставленного ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства.

Доводы истца о незаконности заключения с ФИО1 договора аренды сроком на 3 года на том основании, что договор аренды заключается на срок двадцать лет, являются несостоятельными, поскольку указанная норма закона введена Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в силу статьи 35 указанного Федерального закона подлежит применению с 1 марта 2015 года.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным распоряжения № 2412 от 27 сентября 2018 года оставлены без удовлетворения, оснований для заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым № на новый срок, установленный законом не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,177,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Судья Богданова Е.Н.