Решение № 2А-61/2017 2А-61/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 ноября 2017 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Субботиной И.М., с участием административного истца ФИО1 и старшего помощника военного прокурора гарнизона Заозёрск старшего лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-61/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 38643 старшего сержанта запаса ФИО1 об оспаривании действий командующего Северным флотом, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 38643, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующих уточнений просит обязать командующего Северным флотом отменить свой приказ от 8 сентября 2017 года № 1226-дд в части, касающейся исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, и восстановить его в указанных списках до выплаты ему в полном объёме денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, обеспечения его продовольственным и вещевым довольствием, а также внести изменения в свой приказ от 15 сентября 2017 года № 1252-дд, указав вместо положенных ему 65 дополнительных суток отдыха за участие в 2016 году в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, – 66 суток и на выплату ему денежной компенсации, соответствующей такой продолжительности отдыха, руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» – произвести доплату денежной компенсации за 1 дополнительные сутки отдыха, а также взыскать с командира войсковой части 38643 в счёт компенсации морального вреда, причинённого незаконным увольнением с военной службы, 10 000 рублей.

В обоснование заявления административный истец ссылается на несоблюдение командующим Северным флотом в отношении него установленного законом порядка увольнения с военной службы, выразившееся в том, что до дня исключения его из списков личного состава воинской части с ним не был проведён окончательный расчёт по денежному довольствию, продовольственному пайку и вещевому имуществу.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал. Наряду с этим он пояснил, что при определении командованием воинской части размера денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, входящей, по его мнению, в состав денежного довольствия, был произведён неправильный подсчёт количества этих суток отдыха, который в дальнейшем был положен в основу оспариваемого приказа и повлёк недоплату финансовым органом причитающихся ему при исключении из списков личного состава воинской части денежных средств. Кроме того, положенными видами довольствия, в том числе частично данной компенсацией, он был обеспечен лишь в октябре 2017 года.

Мотивируя свое требование о компенсации морального вреда, административный истец сослался на то, что по окончании мероприятий, участие в которых компенсируется деньгами, он неоднократно направлял в адрес командира войсковой части 38643 документы для производства данной выплаты, однако принятые им меры оказались безуспешными. Кроме того, в своём рапорте он просил должностное лицо до исключения из списков личного состава воинской части обеспечить его полностью всеми видами довольствия, между тем его просьба была проигнорирована. Указанные действия командования воинской части, в результате которых необходимые расчёты с ним проведены несвоевременно и не в полном объёме, вызвали у него внутренние переживания и негативные эмоции, побудившие обратиться в суд за защитой своих прав, что само по себе, как он полагает, свидетельствует о причинении ему морального вреда.

Представитель административных ответчиков командующего Северным флотом и командира войсковой части 38643 ФИО3, представитель руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4 и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в административном деле для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явились.

При этом ФИО3 в своих письменных возражениях, не отрицая факт прекращения с ФИО1 военно-служебных отношений без обеспечения его отдельными видами довольствия, административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав на то, что нарушенные права административного истца восстановлены командованием в полном объёме.

Заслушав объяснения административного истца и заключение прокурора, полагавшего необходимым рассматриваемое административное исковое заявление удовлетворить в части требований о возложении соответствующих обязанностей на командующего Северным флотом и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» по доплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, а в остальной части – отказать, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом командующего Северным флотом от 8 сентября 2017 года № 1226-дд, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1, проходивший военную службу в войсковой части 38643, в связи с увольнением с военной службы исключён из списков личного состава воинской части 14 сентября 2017 года.

Давая юридическую оценку принятому командующим Северным флотом в отношении административного истца решению, суд исходит из следующего.

В силу п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Применительно к настоящему делу, окончательный расчёт с ФИО1 по продовольственному и вещевому обеспечению, как это видно из копий требований-накладных № 14 и 1775, оформленных соответствующими службами войсковой части 38643, проведён 10 октября 2017 года.

Установленным денежным довольствием согласно копии расчётного листка за сентябрь 2017 года он полностью обеспечен до дня исключения его из списков личного состава воинской части.Выплата же в последующем, 3 октября 2017 года, административному истцу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в размере 47 666 рублей 66 копеек, вопреки его утверждению, не свидетельствует о нарушении в отношении него предусмотренного законом порядка увольнения с военной службы, поскольку названная дополнительная выплата носит разовый характер и в состав денежного довольствия военнослужащего в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не входит.

Таким образом, поскольку допущенное в отношении ФИО1 нарушение командованием фактически устранено, его восстановление в списках личного состава воинской части не требуется.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При этом суд не может не учесть и то обстоятельство, что за получением продовольственного пайка и вещевого имущества ФИО1, несмотря на имеющуюся у него возможность, не являлся по причинам, не связанным с деятельностью командования.

Приказом командующего Северного флота от 15 сентября 2017 года № 1252-дд, о чём свидетельствует копия документа, вышеуказанная денежная сумма назначена к выплате ФИО1 в качестве компенсации вместо предоставления 65 дополнительных суток отдыха за привлечение его в период с 14 января по 21 апреля 2016 года к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Вместе с тем из содержания приведённого приказа, равно как и копии командировочного удостоверения от 11 января 2016 года, подтверждающего факт участия административного истца в этих мероприятиях в упомянутый выше период, усматривается, что количество подлежащих компенсации в денежном выражении дополнительных суток отпуска составляет не 65, а 66 суток (99 / 3 х 2).

В этой связи суд считает, что в целях восстановления права ФИО1 на получение компенсации в полном объёме надлежит обязать командующего Северным флотом внести в оспариваемый приказ изменения в части, касающейся продолжительности компенсируемого ему дополнительного отдыха и размера этой компенсации, а руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» – доплатить ему соответствующие денежные средства.

Разрешая требование ФИО1 о компенсации ему морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Так, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Между тем каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинения административному истцу действиями командования по вопросу исключения его из списков личного состава воинской части физических или нравственных страданий, не представлено.

Более того, своё требование о компенсации морального вреда ФИО1 связывает по существу с допущенными в отношении него нарушениями имущественного характера, что, исходя из положений ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, исключает возможность удовлетворения данного требования.

Поскольку административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, суд при разрешении вопроса о возмещении судебных расходов, понесённых им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, учитывает требования ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать действия командующего Северным флотом и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления 65 дополнительных суток отдыха, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать командующего Северным флотом внести изменения в свой приказ от 15 сентября 2017 года № 1252-дд в части, касающейся ФИО1, указав вместо положенных ему 65 дополнительных суток отдыха за участие в 2016 году в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, – 66 суток и на выплату ему денежной компенсации, соответствующей такой продолжительности отдыха.

Обязать руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести доплату ФИО1 денежной компенсации за 1 (одни) дополнительные сутки отдыха.

Командующему Северным флотом и руководителю федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» необходимо сообщить о выполнении возложенных на них обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении обязанностей на командующего Северным флотом отменить свой приказ от 8 сентября 2017 года № 1226-дд в части, касающейся исключения его из списков личного состава войсковой части 38643 в связи с увольнением с военной службы, и восстановить его в указанных списках, а также о взыскании с командира войсковой части 38643 в счёт компенсации морального вреда, причинённого незаконным увольнением с военной службы, 10 000 рублей – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий

А.Ю. Попов