Решение № 2А-2014/2024 2А-2014/2024(2А-7877/2023;)~М-5924/2023 2А-7877/2023 М-5924/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-2014/2024

54RS0№...-36

Дело №...а-2014/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Паршиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просила признать незаконным решение департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для личного подсобного хозяйства без торгов; возложить на департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области обязанность по предоставлению земельного участка ориентировочной площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для личного подсобного хозяйства без торгов.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для личного подсобного хозяйства без торгов, поскольку она является инвали<адрес> группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ №..., в соответствии с которым административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложен полный пакет документов, перечисленный в п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, в том числе выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. Кроме того, административным ответчиком не учтена цель использования земельного участка – для личного подсобного хозяйства.

ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что земельные участки с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства предусматривают строительство жилого строения, в то время как предоставление гражданину земельного участка с соответствующим видом разрешенного использования является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представителем административного ответчика представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 1201 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в аренду сроком на 20 лет для личного подсобного хозяйства без торгов, поскольку ...

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ №..., в соответствии с которым административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку не представлен документ, подтверждающий, что ФИО1 состоит на жилищном учете в муниципальном образовании Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 22-23).

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного Закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и садоводства является одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, наличие у ФИО1 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства вытекает из приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Р

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова