Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело №2-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 24 апреля 2019 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Айтбагиной Р.З., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, из которого следует, что в 2013 году он подал документы на включение его в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, в соответствии с п.п. «ж» п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество». Его заявление было рассмотрено, его включили в список.

По состоянию здоровья в 2013 году он выехал за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа и не проживал в городе Надыме до января 2019 года. После приезда в город Надым он обратился в Управление по жилищным программам МО Надымский район, где его уведомили о том, что он был исключен из указанного списка 01.01.2014 по причине того, что он не подал своевременно заявление о желании получить социальную выплату в планируемом году. Кроме того, ему пояснили, что информация о необходимости подачи заявления была доведена органами местного самоуправления через средства массовой информации. Но ввиду того, что он не находился в Надыме длительное время, он не мог обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. При этом при оформлении документов он сообщал специалисту администрации о том, что собирается выезжать за пределы города Надыма, оставил все свои контактные данные. Полагает, что невыполнение обязанности подать заявление о желании получить социальную выплату в планируемом году, было вызвано уважительной причиной. Просит восстановить его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», с даты подачи заявления.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск, пояснив, что после подачи документов в связи с болезнью он ухал за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа на лечение, но перед отъездом в жилищном отделе оставил номера телефонов, по которым ему можно было позвонить при необходимости. Никаких звонков не было, а после возвращения он получил уведомление о том, что его сняли с очереди в связи с неявкой. Позднее он узнал, что по местному телевидению было объявление о необходимости подойти на прием, но поскольку его не было в г. Надыме, он данное объявление не видел. О том, что его исключили списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» он узнал в начале 2014 года, действия Администрации МО Надымский район не обжаловал, в суд с настоящим иском обратился в марте 2019 года.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, направив отзыв на иск, из которого следует, что поскольку истец в установленные действующим законодательством сроки с 01.01.2013 по 01.07.2013 не представил заявление о получении социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», на основании приказа Департамента от 13.02.2014 №35-ОД он был снят с учета и исключен из соответствующих списков. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для защиты субъективного права по истечении трех лет с момента получения уведомления об исключении из окружного списка. Просил в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, направив отзыв на иск, из которого следует, что исключение истца из программы «Сотрудничество» является законным и обоснованным. Администрация района в отношении истца решение об исключении его из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», не принимала, так как такими полномочиями не наделена, в связи с этим прав и законных интересов истца не нарушала. В связи с этим считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просил в иске отказать.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании приказа департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2014 № 35-ОД об исключении из списков программы «Сотрудничество» был исключен из списка в связи с тем, что в период заявочной кампании с 01 января по 01 июля 2013 года, пропустил перерегистрацию и не предоставил заявление о предоставлении социальной выплаты.

Об изменениях законодательства и установленных сроках подачи заявления персонально ответчиками не извещался.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», утверждённой постановлением Администрации Тюменской области от 25 октября 2004 года № 136-пк, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области» (далее - Положение).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П в Положение внесены изменения, которыми, в том числе, предусматривается обязанность граждан, состоящих в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представлять в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению (п. 2.12 Положения).

Непредставление данного заявления является основанием для исключения граждан из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» (подп. «ж» п. 2.10 Положения).

На основании постановлении правительства ЯНАО от 16.12.2016 №1167-П подп. «ж» п. 2.10 Положения утратил силу.

Поскольку участие в программе «Сотрудничество» является исключительно добровольным и носит заявительный характер, следовательно, обязанность по предоставлению необходимых документов, в сроки, установленные действующим законодательством, возлагалась непосредственно на гражданина. Нарушение таких сроков не допускалось Положением и влекло за собой последствия в виде снятия с учета, что было прямо установлено этим Положением.

Добровольный характер участия в рассматриваемой программе предполагает также обязанность гражданина самостоятельно отслеживать изменения условий её реализации, что истцом сделано не было.

В связи с тем, что истец в установленные действующим законодательством сроки с 01.01.2013 по 01.07.2013 не представил заявление об изъявлении желания на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», на основании приказа Департамента от 13.02.2014 № 35-ОД, он был снят с учета и исключен из соответствующих списков.

Кроме того, согласно статьям 196, 199 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом достоверно установлено, что об исключении из списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», истец ФИО1 узнал в начале 2014 года, при этом действия Администрации МО Надымский район он своевременно не обжаловал, в суд с настоящим иском обратился в 28 марта 2019 года, то есть более чем через 5 лет с того момента, как узнал о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации МО Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 24 апреля 2019 года

Подлинник решения хранится в деле №2-546/2019

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2019-000641-11