Постановление № 5-530/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-530/2020

Дело № 5-530/2020 УИД: № 66RS0034-01-2020-001100-07 копия

Резолютивная часть постановления объявлена 05.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноуральск

06 ноября 2020 года судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, холостой, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей ОАО «Святогор», ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.10.2020, с оставленному специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, Кушва, Красноуральск, Нижняя Тура ФИО2 ФИО7., ФИО1 ФИО8. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыв 03.09.2020 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турецкой республики, пройдя лабораторные исследования на COVID-19 на базе СИТИЛАБ, в течение 3-х календарных дней не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – ЕПГУ), в нарушение п. 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предупреждения COVID-19» (в редакции от 27.07.2020), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ФИО1 ФИО9 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО10 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 К.АП РФ, не признала, указав, что 03.09.2020 прибыла с дочерью из Турции в Россию, в аэропорту ФИО3 Ростовской области 03.09.2020 ими были сданы биоматериалы для лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР. Результаты были получены ею только 08.09.2020. Вместе с тем, самостоятельно пыталась добыть результаты анализов, пытаясь дозвониться еще 07.09.2020 до лаборатории, вместе с тем ей было сообщено, что тесты перепутаны, предлагалось ожидать. Не дожидаясь получения результата анализа, понимая, что ею нарушаются сроки его предоставления в Роспотребнадзор, в ЕПГУ загрузила копию договора об оказании платных медицинских услуг от 03.09.2020. Позже получив 08.09.2020 результаты теста, загрузила их в ЕПГУ. Полагает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как она сделала все зависящие от себя по своевременной сдаче теста.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, должностное лицо, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с общими правами, предусмотренными статьей этого закона, вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 (в редакции от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», изданного в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, необходимо в течение 3-х календарных дней со дня прибытия пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате этого лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ФИО11 вместе с несовершеннолетнею дочерью ФИО4 прибыв на территорию Российской Федерации из Турецкой республики воздушным транспортом 03.09.2020, этим же днем 03.09.2020 сдали биоматериал на COVID-19 методом ПЦР, о чем свидетельствует справка СИТИЛАБ. Согласно этой справки, тест был выполнен 05.09.2020. ФИО1 ФИО12. результат лабораторного исследования в отношении себя и своего ребенка был размещен 08.09.2020 в ЕПГУ, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), к заявлению прикреплено 2 файла.

Также в ходе рассмотрения дела, судья полагает, что достоверно установлено, что ФИО1 ФИО13. результаты, несмотря на указанную дату выдачи 05.09.2020 получены лишь 08.09.2020, о чем свидетельствует дата на справке, иного судье не представлено.

Кроме того обращает на себя внимание тот факт, что ФИО1 ФИО16. предпринимались попытки истребовать результат анализа еще 07.09.2020, о чем представлены скрины с сайта Роспотребнадзор, что подтверждает отсутствие на 07.09.2020 результата у ФИО1 ФИО14.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО1 ФИО18 были приняты все зависящие от нее меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, о чем свидетельствует сдача биоматериала в первый день прибытия на территорию РФ из-за границы. Направление СИТИЛАБ лабораторного исследования по истечению 3-х календарных дней со дня получения биоматериала и получение данного лабораторного исследования ФИО1 ФИО15 спустя указанного срока, не могут являться основанием для привлечения ФИО1 ФИО17. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия вины последней в этом.

При таких обстоятельствах судья полагает, что в действиях ФИО1 ФИО19. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО20 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева