Постановление № 5-118/2018 5-2/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-118/2018

Дело № 5-2/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН <***> ОГРНИП <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, привлекавшегося 13.04.2016 г., 07.02.2017 г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено в Лебедянском районе Липецкой области при следующих обстоятельствах.

19 октября 2018 года в 11 часов 00 минут по результатам проверки, проведенной старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 совместно со специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 на основании распоряжения № 45 от 24.09.2018 года заместителя начальника УМВД России по Липецкой области ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен акт, согласно которому юридическое лицо (согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ) – индивидуальный предприниматель ФИО1 02.03.2018 г. заключил трудовой договор с гражданской Республики Молдова ФИО8, однако в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть в срок по 07.03.2018 года не подал уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания. Представитель по доверенности ФИО5 в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести постановление о привлечении юридического лица – индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебные заседания 24.01.2019 г., 05.02.2019 г., 20.02.2019 г. не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебных заседаний, правом иметь защитника не воспользовался, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно:

протоколу АА № 475822/517 от 19.10.2018 года об административном правонарушении 19 октября 2018 года в 11 часов 00 минут старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО2 совместно со специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3 на основании распоряжения № 45 от 24.09.2018 года заместителя начальника УМВД России по Липецкой области ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо (согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ) – индивидуальный предприниматель ФИО1 02.03.2018 г. заключил трудовой договор с гражданской Республики Молдова ФИО8, однако в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, то есть в срок по 07.03.2018 года не подал уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», по результатам проверки составлен акт № 68 от 19.10.2018 г. (л.д. 11, 15-18, 12-14);

докладной начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО6, согласно которой в адрес отделения по вопросам трудовой миграции 12.04.2018 г. поступило уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданкой Молдовы ФИО8 с нарушением установленного законом срока подачи уведомлений (л.д. 19);

трудовому договору от 02.03.2018 года ИП ФИО1 заключил с гражданкой Республики Молдова ФИО8 договор на выполнение работ в качестве менеджера по продажам (л.д. 20-21);

уведомлению о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданкой Молдовы ФИО8, оно направлено ФИО1 в УМВД России по Липецкой области 05.04.2018 г. (л.д. 22-26);

копии журнала уведомлений о заключении трудовых договоров ИП ФИО1, уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданкой Молдовы ФИО8 в адрес отделения по вопросам трудовой миграции поступило 12.04.2018 г. (л.д. 49-54);

сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2005 года, ИНН <***> ОГРНИП <***> (л.д. 55-58).

В соответствии с п.п.1,8 ст.13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктом 1.15 Приказа МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлен порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Таким образом, ИП ФИО1, заключив 02.03.2018 года трудовой договор с иностранным гражданином, в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, не уведомив об этом указанный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Указанное уведомление поступило в адрес отделения по вопросам трудовой миграции лишь 12.04.2018 г.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности, с учетом приведенного законодательства РФ, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ИП ФИО1 нет.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Так, ИП ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - 13.04.2016 г. к наказанию в виде административног штрафа в размере 200 000 рублей и 07.02.2017 г. к наказанию в виде административног штрафа в размере 400 000 рублей. Штрафы по состоянию на 20.02.2019 г. не оплачены (л.д. 78).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: Управление министерства внутренних дел по Липецкой области (УФК по Липецкой области); ИНН <***>, КПП 482501001, Код ОКТМО 42633101001, р/счет <***>, Наименование банка получателя Отделение Липецк г. Липецк, БИК 044206001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811489990747803004. Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с. ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Е.И.Сутягин