Решение № 2-854/2018 2-854/2018~М-529/2018 М-529/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-854/2018

Дело № 2-854/2018 18 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре Швыдковой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся, признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным отказ в восстановлении на учете нуждающихся, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет(требования уточнены 25.04.2018 года).

В обоснование требований истицауказала, что с 30.08.1990 года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, Распоряжением Администрации от 13.06.2017 года № она была снята с данного учета, решением от 21.12.2017 года ей было отказано в восстановлении на учете, заявитель полагает, что снятие с учета осуществлено незаконно, поскольку основания для этого, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, отсутствуют, жилое помещение, полученное ею по наследству в городе Уфе не использовалось для проживания, а было продано для погашения долгов, жилое помещение, занимаемое ею, является непригодным для проживания.

Истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 – исковые требования(уточненные поддерживают).

Представитель Администрации Адмиралтейского района – исковые требования не признали.

Как следует из материалов дела, истица занимает одну комнату размером 10,4 кв м в 4-хкомнатной квартире по адресу <адрес>, с 30.08.1990 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, была поставлена на учет по основаниям п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР и п. 17.5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденными решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.87 N 712/6.

Согласно п. 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В материалы дела представлен акт от 13.10.1989 года о наличии в комнате площадью 10,4 кв м в <адрес> дефекта, перечисленного в Перечне, утвержденном решением ЛГИ от 11.04.1983 года № 208 (окно выходит в стену до 3-х м)(л.д.37).

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Применительно к рассматриваемой ситуации, основанием для снятия истицы с учета нуждающихся в жилых помещениях является улучшение ее жилищной обеспеченности в связи с получением в собственность отдельной квартиры общей площадью 61,90 кв м и признание занимаемого жилого помещения пригодным для постоянного проживания, поскольку именно это обстоятельство (проживание в непригодном жилом помещении) явилось основанием для постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу пункта 29.1 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Ленгорисполкома от 7 сентября 1987 года N 712/6, снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 12 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 12 указанных Правил в соответствии со средней обеспеченностью жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда Ленинграда устанавливается минимальный размер предоставляемой жилой площади - 9 кв. м на человека.

В настоящее время пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена иная норма предоставления по сравнению с ранее действовавшим законодательством, а именно, при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, при определении обеспеченности истицы жилой площадью подлежит применению норма предоставления 33 кв. м.

Между тем из материалов дела следует, что истица являлась собственником квартиры общей площадью 61,1 кв м по адресу <адрес>, полученной по наследству, право собственности было зарегистрировано 01.06.2006 года, данное жилое помещение было продано ею по договору купли-продажи от 19.10.2017 года.

Таким образом на момент актуализации данных ее жилищная обеспеченность составляла : 80,3:48,8х10,4+61,1=78,21 кв м общей площади, что более чем в два раза превышает норму предоставления 33 кв м.

Данное обстоятельство послужило основанием для снятия её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также суд учитывает, что согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно пункту 3.4.40 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года, администрация района в установленном порядке управомочена принимать на основании заключений районных межведомственных комиссий решения о признании жилого помещения соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием его дальнейшего использования, а при необходимости - проведения ремонтно-восстановительных работ, решения о сносе многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, все помещения в котором находятся в собственности Санкт-Петербурга.

Системное толкование приведенных норм права позволяет суду сделать вывод, что соблюдение порядка обследования жилого помещения, получение акта межведомственной комиссии и решение администрации района для нанимателя жилого помещения является обязательным условием решения вопроса о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

В материалы дела представлено заключение МВК от 10.06.2015 года, из которого следует, что жилое помещение – комната размером 10,4 кв м в <адрес> – не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению согласно раздела 2 п.21 Положения, но основания для признания данного жилого помещения непригодным для проживания по раз.3 отсутствуют, возможно проведение работ по перепланировке жилого помещения;

Представлено распоряжение № 1354 от 06.07.2015 года «О признании жилого помещения – комнаты размером 10,4 кв м в <адрес> пригодным для проживания».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Так как основанием для постановки истицы на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 1990 году явилось проживание в жилом помещении, признанном непригодным, по состоянию на 2015 год жилое помещение компетентным органом признано пригодным для проживания, основания для признания нуждающейся отпали, Администрация района правомерно приняла решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 15, 51, 56 ЖК РФ, ч. 2 ст. 6 Федерального закона 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся, признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Корчагина Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018 года.