Решение № 2-212/2018 2-212/2018~М-124/2018 М-124/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-212/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-212/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года <...>

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Морозовского городского поселения Морозовского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Морозовского городского поселения Ростовской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 90 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>

В 2016 году по незнанию закона, не получив разрешения на строительство и считая, что собственник земельного участка в рамках федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 22.02.2017) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" имеет право на строительство объектов капитального строительства на своем земельном участке, построил нежилое здание площадью 144, 2 кв.м. По окончании строительства обратился в Морозовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, но ввиду отсутствия правоустанавливающих документов (разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию) рассмотрение заявления было приостановлено, поскольку в графе кадастрового паспорта земельного участка видом разрешенного использования указано – для предпринимательской деятельности, которая фактически не ведется.

Согласно заключению №123/17 независимого оценщика отступлений от требований каких-либо строительных и технических (специальных) норм и правил, при строительстве объекта экспертизы не установлено.

На этом основании просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 144,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и обеспечил явку своего представителя ФИО1, которая поддержала доводы искового заявления и настаивала на удовлетворении заявленных требований в соответствии с положениями ст.ст.218, 219, 234 ГК РФ.

Ответчик – Администрация Морозовского городского поселения Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается отметкой в разносной книге исходящей корреспонденции, не обеспечило явку своего представителя. Согласно поступившему отзыву на исковое заявление ФИО2, за подписью Главы ФИО3, Администрация Морозовского городского поселения не возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области также не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чём в деле имеется почтовое уведомление о вручении судебной повестки.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из анализа вышеприведенной нормы следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности (пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании), которого находится земельный участок, на котором создана постройка, и только при соблюдении определенных условий, предусмотренных ч.3 ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО2, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке общей площадью 90 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> без получения разрешения на строительство, возвёл нежилое здание общей площадью 144,2 кв.м.

12.12.2017 года Морозовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области регистрация нежилого здания приостановлена в виду отсутствия у истца разрешения на строительство спорного объекта и акта ввода его в эксплуатацию.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В рамках рассматриваемого дела, по ходатайству истца для установления обстоятельств, имеющих значение для дела (соблюдения условий, предусмотренных ч.3 ст. 222 ГК РФ), судом была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено негосударственному судебному эксперту Я.

Согласно заключению эксперта № 034.04/18 от 17 мая 2018 года несоответствий требованиям действующих норм и правил, возведенное строение (Литер М), расположенное на земельном участке <адрес>, не имеет.

Принимая во внимание, что ответчик – Администрация Морозовского городского поселения Ростовской области, не возражает против удовлетворения заявленных требований, а также учитывая, что объект самовольного строительства, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен истцом на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с видом разрешенного использования, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования и признать за истцом право собственности на указанное недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 <дата>, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на нежилое здание (магазин), литер М, этажность: 2, общей площадью 144,2 кв.м. (по внутреннему замеру), находящееся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья подпись