Решение № 2-514/2018 2-514/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

с участием старшего помощника прокурора Щучанского района Курганской области Блиновских А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2018 года в г. Щучье гражданское дело по иску прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

прокурор Щучанского района Курганской области обратился в суд в интересах Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 1 сентября 1994 г. №334 «Об утверждении списков собственников земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО им. Чкалова, «Николаевское», «Победа», «Яковлевское», колхоза «Путь Ленина» утверждены списки собственников земельных долей по ТОО «Николаевское», в соответствии с Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 1 июня 2009 г. № 205 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Щучанского района Курганской области от 1 сентября 1994 г. № 334 «Об утверждении списков собственников земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО им. Чкалова, «Николаевское», «Победа», «Яковлевское», колхоза «Путь Ленина», дополнительно внесены списки собственников земельных долей по ТОО «Николаевское», ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю без выдела в натуре площадью 14,36 га, из них пашни 9,97 га. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего ТОО «Николаевское», был опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» от 21 августа 2015 г. № 84 (25.373). В Щучанской районной газете «Звезда» от 24-30 октября 2016 г. № 44 (10622) опубликовано извещение о том, что 28.11.2016 г. в 10 часов по адресу: <...>, в здании Администрации Николаевского сельсовета состоится общее собрание участников общей долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельная доля в границах ТОО «Николаевское» на имя ФИО1 не зарегистрирована. Согласно справке о смерти ФИО1 умерла. В установленные сроки в Администрацию Николаевского сельсовета возражения относительно земельной доли ФИО1 не поступало. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Николаевский сельсовет Щучанского района Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 14,36 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 9,97 га пашни, для сельскохозяйственного использования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Щучанского района Курганской области Блиновских А.А. на исковых требованиях настаивал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Щучанского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 1 сентября 1994 г. №334 и постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 1 июня 2009 г. № 205 «О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Щучанского района Курганской области от 1 сентября 1994 г. № 334 «Об утверждении списков собственников земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю по ТОО им. Чкалова, «Николаевское», «Победа», «Яковлевское», колхоза «Путь Ленина», утвержден список собственников земельных долей, которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре.

Согласно списку собственников ТОО «Николаевское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежала земельная доля, расположенная в границах ТОО «Николаевское», площадью 14,36 га.

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанными нормами Администрацией Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области был составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 21 августа 2015 г. № 84 (25.373) и размещен на информационных стендах на территории Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области.

С момента публикации в Администрацию Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

В Щучанской районной газете «Звезда» от 24-30 октября 2016 г. № 44 (10622) опубликовано извещение о том, что 28 ноября 2016 г. в 10 часов в Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области по адресу: <...> состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Николаевское» по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу от 28 ноября 2016 г. собрание собственников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с неявкой собственников невостребованных земельных долей.

По истечении установленного законом срока со дня публикации, указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области от 23 декабря 2016 г. № 37 "Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей».

В данном списке указана ФИО1.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно справке о смерти № от 21 марта 2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ

По информации Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области на день смерти ФИО1 проживала и была зарегистрирована одна.

Согласно ответу нотариуса Щучанского нотариального округа Курганской области наследственное дело после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Таким образом, наследников после смерти ФИО1 не установлено.

В соответствии со статьей 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» даны разъяснения, согласно которым на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 50 Постановления указано, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Данный порядок Администрацией Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области соблюден.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Николаевского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу, что признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах Администрации Николаевского сельсовета Щучанского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Николаевский сельсовет Щучанского района Курганской области на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 14,36 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 9,97 га пашни, для сельскохозяйственного использования, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья подпись Н.В. Лушникова

Копия верна.

Судья Н.В. Лушникова