Решение № 2А-1526/2019 2А-20/2020 2А-20/2020(2А-1526/2019;)~М-1512/2019 М-1512/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-1526/2019

Дело № 2а-20/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 10 января 2020 года

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Н.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 70 от 20.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и необоснованными, нарушающими права и свободы административного истца решения и действия начальника УФССП России по Тверской области, связанные с не удалением с Единого портала государственных услуг (далее по тексту ЕПГУ) сведений о судебной задолженности ФИО2 от 14 ноября 2018 года и не предоставлением информации о принятом решении и действиях (мерах) по удалению этих сведений, обязать ответчика удалить с ЕПГУ сведения о судебной задолженности ФИО2 от 14 ноября 2018 года, предоставить административному истцу информацию о принятых действиях (мерах) по удалению с ЕПГУ сведений о судебной задолженности ФИО2 от 14 ноября 2018 года.

В дальнейшем административный истец изменил предмет иска (л.д.30), просил признать незаконными и необоснованными, нарушающими права и свободы ФИО2 действия должностных лиц УФССП России по Тверской области, связанные с размещением на Портале государственных услуг несоответствующих действительности сведений о судебной задолженности ФИО2 от 14 ноября 2018 года, обязать начальника УФССП России по Тверской области удалить с ЕПГУ несоответствующие действительности сведения о судебной задолженности ФИО2 от 14 ноября 2018 года.

В обоснование иска указано, что 09 сентября 2019 года административный истец ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением об удалении с ЕПГУ сведений о судебной задолженности ФИО2, которые отсутствуют в Банке данных исполнительных производств. До настоящего времени указанные сведения не удалены. Административный истец полагает, что решения и действия административного ответчика, связанные с не удалением недостоверной информации с ЕПГУ являются незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик руководитель УФССП России по Тверской области ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области ФИО1 административный иск не признала, пояснила, что исполнительные документы в отношении административного истца на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Тверской области отсутствуют. Наличие на ЕПГУ недостоверных сведений в отношении административного истца связано с техническими проблемами, возникающими при взаимодействии между ГИС ГМП и ЕПГУ, в связи с чем актуальную информацию о наличии либо отсутствии исполнительных производств необходимо получать в Банке данных исполнительных производств.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные объяснения в котором указал, что в полномочия Министерства не входит обеспечение оказания государственных услуг и осуществление государственных функций, которые не отнесены к компетенции Министерства, в том числе государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физических и юридических лиц, а также не является органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по предоставлению информации о представляемых иными органами исполнительной власти и организациями государственных услуг на Едином портале. Данные об исполнительных производствах поступают на ЕПГУ из федерального сервиса «Электронный сервис ФССП России», зарегистрированного в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, оператором которого является ФССП России. ЕПГУ является федеральной государственной информационной системой, которая обеспечивает доступ к сведениям и предоставляет возможность заказа в электронной форме государственных и муниципальных услуг. Информация на ЕПГУ размещается федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, предоставляющими соответствующие государственные и муниципальные услуги, которые несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах и качество оказания услуг в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Таким образом, ответственность за функциональные возможности ЕПГУ и реализацию требований, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 24 октября 2011 года №861 несет Министерство. Вместе с тем, за качество оказания государственных услуг отвечает ведомство, предоставляющее такую услугу.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон обязательной не признавалась, в связи с чем определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п. 2 указанной статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.6.1 ст.21 вышеуказанного Закона, ЕПГУ обеспечивает возможность предоставления заявителям информации из государственных информационных систем в случаях, предусмотренных законодательством.

Пунктом 15 Положения о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставляющие услуги органы и учреждения (организации) обеспечивают достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги.

Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 № 86 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

В соответствии с п. 8 Административного регламента, предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2018 года в системе АИС ФССП России за номером АД №958/18/69014-АП был зарегистрирован протокол об административном правонарушении.

16 июля 2019 года в АИС ФССП внесена запись о прекращении дела об административном правонарушении №958/18/69014-АП (л.д.23). Оснований не доверять представленным административным ответчиком УФССП России по Тверской области доказательствам, суд не усматривает.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действие (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что в отношении административного истца исполнительные документы в УФССП России по Тверской и его структурные подразделения не поступали, возбужденные исполнительные производства отсутствуют, какие либо действия (бездействие) должностными лицами УФССП России по Тверской области в рамках исполнительных производств в отношении административного истца не совершались, на официальном сайте ФССП в Банке данных исполнительных производств сведения об исполнительном производстве по взысканию судебной задолженности от 14 ноября 2018 года отсутствуют, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания действий должностных лиц УФССП России по Тверской области, связанных с размещением на ЕПГУ не соответствующих действительности сведений о судебной задолженности ФИО2, поскольку несоответствие оспариваемых административным истцом действий (бездействий) должностных лиц УФССП России по Тверской области нормативным правовым актам судом не установлено.

Вместе с тем, право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Как следует из ответа на судебный запрос Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №П15-4-13-109-32568 и распечатки серверных записей из базы данных ГИС ГМП, по состоянию на 20 декабря 2019 года в информере личного кабинета ФИО2 отображается информация о начислении №32269014180000958019 от 14 ноября 2018 года. Указанное начисление числиться неоплаченным и отображается на ЕПГУ с 26 июля 2019 года. Администратор начисления – ФССП.

Отображение указанного начисления в личном кабинете ФИО2 на ЕГПУ подтверждается также скриншотом с сайта ЕГПУ, представленным административным истцом (л.д.10).

Таким образом, суд находит установленным факт того, что на ЕГПУ в отношении ФИО2 содержаться сведения о наличии судебной задолженности от 14 ноября 2018 года, которые не соответствуют действительности.

При этом, ответственным за достоверность указанных сведений является лицо, осуществляющее предоставление государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам - в данном случае УФССП России по Тверской области.

Учитывая, что не соответствующие действительности сведения о наличии судебной задолженности нарушают права административного истца ФИО2 на получение с ЕГПУ достоверной информации, на административного ответчика УФССП России по Тверской области надлежит возложить обязанность удалить с ЕГПУ сведения о наличии у ФИО2 судебной задолженности от 14 ноября 2018 года, в связи с чем административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

При этом в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику – начальнику УФССП России по Тверской области надлежит отказать в полном объеме как к ненадлежащему ответчику.

При решении вопроса о своевременности обращения, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, предусмотренный положениями ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать УФССП России по Тверской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу удалить с Единого портала государственных и муниципальных услуг несоответствующие действительности сведения о наличии у ФИО2 судебной задолженности от 14 ноября 2018 года (УИН № 32269014180000958019).

В остальной части требований отказать.

В удовлетворении требований к начальнику УФССП России по Тверской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Пролетарский районный суд г. Твери.

Председательствующий Е.В. Михайлова

В окончательной форме решение принято 15 января 2020 года

Председательствующий Е.В. Михайлова