Решение № 2-717/2024 2-717/2024(2-8554/2023;)~М-8022/2023 2-8554/2023 М-8022/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-717/2024

Дело № 2-717/2024

50RS0052-01-2023-010176-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Щёлково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, в котором просит суд признать за ним право собственности на занимаемый в ТСН «Заря» земельный участок № № расположенный по адресу: <адрес>, и установить его границы. Требования мотивированы тем, что истец является членом ТСН «Заря», за ним закреплен в пользование указанный земельный участок, которым истец владеет и пользуется с момента принятия в члены товарищества, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

На обращение истца в администрацию г. о. Щелково с заявлением о предоставлении занимаемого им участка в собственность в порядке приватизации получен отказ по тому основанию, что имеются противоречия между видом разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого гражданином и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного товариществу «Заря», а также по причине отсутствия в администрации г.о. Щелково сведений об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории ТСН «Заря».

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать за ним право собственности на занимаемый в ТСН «Заря» земельный участок в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебное заседание истец не явился, извещен, от его представителя поступило ходатайство об уточнении требований в соответствии с заключением эксперта.

Администрации городского округа Щелково явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ТСН «Заря» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, через канцелярию суда направило заявление, в котором указало, что требования истца поддерживает, против иска не возражает и ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является членом ТСН «Заря», в котором за ним закреплен в пользование земельный участок № площадью №.м.

ТСН «Заря» было зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> регистрационной палатой, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ОНТ «Заря» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, в районе железнодорожной станции «Воронок» для использования под огороды на неопределенный срок. Указанный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в указанный договор были внесены изменения (в связи с изменением наименования Арендатора), так, наименование ОНТ «Заря» было заменено на ТСН «Заря».

При этом в материалы дела представлен разработанный в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Аршин» проект межевания территории ТСН «Заря», в котором площадь образуемого земельного участка соответствует схеме расположения испрашиваемого земельного участка, которая была приложена с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно.

Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на которое получено решение об отказе в его предоставлении.

В качестве основания отказа указано на несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. В качестве разъяснения причины отказа указано на то, что имеются противоречия между видом разрешенного использования земельного участка, испрашиваемого гражданином и видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного товариществу «Заря». Также указано, на отсутствие в администрации г.о. Щелково сведений об утвержденном проекте межевания или проекте организации и застройки территории ТСН «Заря».

Данные обстоятельства послужили для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С целью проверки доводов иска и разрешения спора по существу по делу была проведена землеустроительная экспертиза.

В ходе обследования экспертом установлено, что границы исследуемого участка на местности не огорожены, границы участка определены экспертом по деревянным столбам, указанным истцом.

При сравнении геодезической съемки исследуемого земельного участка со сведениями о координатах участков, содержащимися в ЕГРН, экспертом установлено, что границы земельного участка № полностью расположены в пределах территории земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, экспертом установлено, что исследуемый участок входит в границы отвода территории ТСН «Заря» площадью № кв.м.

Также экспертом отмечено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) и городского округа <адрес> (утверждены Постановлением администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №) исследуемый участок расположен в зоне СХ-2, предназначенной для обеспечения возможности формирования участков для ведения садоводства и огородничества.

При исследовании по вопросу 1 экспертом установлено, что земельный участок накладывается (пересекается) с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок). Однако, данное наложение границ не требует исправления, поскольку территория участка с кадастровым номером № является общим массивом участка площадью № кв.м., предоставленного в аренду ТСН «Заря», в составе которого расположен исследуемый участок.

Наложений исследуемого объекта на реестровые границы смежных участков экспертом не выявлено. При этом экспертом установлено, что спорный участок не входит в состав земель изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

На рассмотрение суда экспертом представлен единственный вариант установления границ земельного участка, который составлен в соответствии с конфигурацией по проекту межевания территории ТСН «Заря», который в свою очередь соответствует представленной схеме расположения, предоставленной ответчику совместно с заявлением о предоставлении участка в собственность бесплатно.

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку экспертиза проведена специалистом-землеустроителем, кадастровым инженером. Заключение эксперта не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы от сторон не поступило, заключение соответствует материалам дела, данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Материалами дела объективно подтверждается, что истец является членом ТСН «Заря», земельный участок был представлен ТСН (бывшее ОНТ) в 2000 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ОНТ «Заря» неоднократно обращалось в адрес администрации об изменении вида разрешенного использования земельного участка. При этом из ответов администрации усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ. администрация г.<адрес> приглашала принять участие в публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГг. в связи с обращением об изменении вида разрешенного использования. Указанный вопрос также был рассмотрен на Межведомственной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), решением которой было принято рекомендовать администрации г.<адрес> рассмотреть вопрос об изменении вида разрешенного использования с «огородничества» на «садоводство».

Согласно п. 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Таким образом, арендатор не вправе осуществлять распоряжение арендованным земельным участком, которое в том числе заключается в изменении вида разрешенного использования земельного участка. В целях изменения вида разрешенного земельного участка в орган регистрации прав должно обратиться лицо, уполномоченное на обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (статья 15 Закона о регистрации).

В материалы дела представлена Выписка из ЕГРН в соответствии с которой вид разрешенного использования указан «Для ведения гражданами садоводства и огородничества».

Таким образом, суд приходит к выводу, что изменение вида разрешенного использования было осуществлено арендодателем земельного участка, которым являлась администрация <адрес>.

Суд также учитывает, что заключением эксперта установлен факт расположения испрашиваемого земельного участка в зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства. При этом, согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Щелково - минимальный размер земельных участков для садоводства составляет № кв.м., максимальный - № кв.м.

Учитывая, что истец просит признать за ним только право собственности на земельный участок, не заявляя требований об установлении вида разрешенного использования, суд приходит к выводу, что в последствии истец может самостоятельно в административном порядке обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченные органы.

Довод решения об отказе в предоставлении испрашиваемого участка в собственность о том, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в соответствии с п.3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ происходит образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу основан на неверном толковании норм материального права. Так, согласно п. 2.11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи (согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ образование земельных участков допускается на основании схемы расположения земельного участка), не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на земельный участок № площадью №.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка № расположенного по адресу:

<адрес>,

в системе координат МСК-50. Зона 2 Площадь участка составляет № кв.м.

Обозначение характерных точек границы

координаты

расстояния, м

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Жукова К.В.