Решение № 2-2244/2019 2-2244/2019~М-2381/2019 М-2381/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-2244/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «06» ноября 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – истец) обратилась в Ейский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – истец) и, уточнив в ходе судебного разбирательства требования, просит признать самовольной постройкой реконструированный лодочный бокс для хранения плавсредств №141 литеры «Г11», «г 141», общей площадью - 83,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>. Обязать ФИО1 за счет собственных средств привести самовольную постройку- реконструированный лодочный бокс для хранения плавсредств №141, литеры «Г11», «г141», общей площадью - 83,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение- «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...> в соответствие с требованиями разрешительной документации путем сноса (демонтажа) пристройки литера «г141», состоящей из помещений №3 «санузел» и №4 «веранда», №7 «санузел», №8 «веранда», №9 «веранда» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию реконструированного лодочного бокса до исполнения решения суда.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса № 141 в виде строительства пристройки наружным размером 1,5м х 8,10м., а также возведена пристройка на фундаменте из бетона и кирпича в виде навеса на металлическом каркасе с крышей и воротами, в котором размещено бетонное покрытие, замощенное тротуарной плиткой. Площадь части земельного участка с учетом пристройки и металлических лестниц составила 110,11 кв.м., что превышает площадь предоставленной в аренду части земельного участка под лодочным боксом на 75,11 кв.м. Данные строения расположены в 16 м., от водного объекта общего пользования Ейского лимана (береговая полоса), соответственно расположены на территории общего пользования - в двадцатиметровой зоне. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемую часть земельного участка под боксом №141 площадью 75,11 кв.м, на момент проверки отсутствуют.

Истец считает, что существование самовольной постройки, возведенной (реконструированной) за пределами предоставленного земельного участка, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, в связи с чем обратился в суд с иском.

Представитель истца администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.57).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и без участия его представителя ФИО3 С исковыми требованиями согласен (л.д.60).

Изучив представленные материалы суд находит уточненные исковые требования администрации Ейского городского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.13, 14 тома I Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 №52/4, строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2007 №595-О-П, 17.01.2012 №147-О-О, 29.05.2012 №900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В судебном заседании установлено, что лодочная стоянка на берегу Ейского лимана организована на основании постановления главы администрации города Ейска №335 от 26.01.1993.

Постановлением главы администрации города Ейска от 04.04.1995 №786 водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по улице Рабочей, 2б в городе Ейске под строительство лодочной станции.

Постановлением главы администрации города Ейска от 24.05.1995 №1182 водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по улице Рабочей, 2б в городе Ейске.

Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метра, с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенный в <...>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2016 №253-р передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.

Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:10, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».

Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2019 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района от 03.07.2019 №197 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, использующего часть земельного участка, расположенного по адресу: <...>, лодочный бокс №141» проведена плановая выездная проверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <...>, бокс №141 (л.д.7).

Проведенной главным специалистом управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО4 проверкой установлено, что на основании постановления главы г.Ейска Краснодарского края от 26.08.2003 №2264, договора аренды земельного участка, находящийся в муниципальной собственности от 01.09.2003 №4200000709 предоставлен земельный участок площадью 79,0 кв.м, под существующим лодочным боксом №141, расположенный в Ейской городской водно-спортивной общественной организации «Водник» по ул.Рабочей №2б в г.Ейске, в том числе 35,0 кв.м, под лодочным боксом и 44,0 кв.м. - условная доля в землях общего пользования, сроком на 49 лет (л.д.14).

Согласно архитектурно-планировочного задания от 16.05.1995 №58и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 06.05.1995 №326 (сроком действия до 31.12.1995) ФИО1 разрешено строительство гаража-бокса для хранения плавсредств (л.д.16-18).

В соответствии с постановлениями главы города Ейска Краснодарского края от 24.02.2000 и 14.03.2000 №588, ФИО1 согласовано оформление технической документации на выстроенный двухэтажный бокс для хранения плавсредств №538, размером 8,10 х 4,30 м. (л.д.19-20). Впоследствии, постановлением главы г.Ейска от 21.06.2003 №1587 о внесении изменений в данный акты номер указанного в них лодочного бокса ФИО1 изменен на 141 (л.д.15).

На основании акта от 28.03.2000 №124, утверждённого постановлением главы г.Ейска Краснодарского края от 13.04.2000 №889 строение бокса №141 для хранения плавсредств, размером 4,30м х 8,10м, полезной площадью 58,80 кв.м., введено в эксплуатацию (л.д.25-26).

Право собственности на лодочный бокс №141 ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно сведениям, внесенных в технический паспорт на гараж-бокс №141, подготовленный Ейским бюро технической инвентаризации по состоянию на 20.12.1999, бокс для хранения плавсредств литер «Г» №141, этажность - 2, имеет общую площадью 58,8 кв.м., площадь застройки земельного участка 34,8 кв.м. В техническом паспорте имеются следующие отметки: документы на строительство не представлены. Литер «Г» сдан в эксплуатацию (л.д.27-28).

Согласно техническому паспорту, изготовленному отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на 21.08.2019 бокс для хранения плавсредств №141- литеры «Г11», «г141», этажность - 2, имеет общую площадью 83,7 кв.м. (л.д.29-31).

При выезде на земельный участок визуальным осмотром и фотографированием специалистом управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО4 установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, лодочный бокс №141, расположен двухэтажный объект капитального строительства, с отдельными входами на первый и второй этаж, с двумя отдельными металлическими лестницами, ведущими на второй этаж, а также к объекту капитального строительства со стороны береговой линии Ейского лимана пристроено сооружение в виде навеса на металлическом каркасе с крышей и воротами, имеющее сообщение с лодочным боксом №141. На части земельного участка под лодочным боксом № 141 произведен контроль длин, сторон, границ части земельного участка. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь части земельного участка с учетом пристройки и металлических лестниц составила 110,11 кв.м., что превышает площадь предоставленной в аренду части земельного участка под лодочным боксом на 75,11 кв.м. Данные строения расположены в 16 м., от водного объекта общего пользования Ейского лимана (береговая полоса), соответственно расположены на территории общего пользования - в двадцатиметровой зоне. Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на часть земельного участка под боксом №141 площадью 75,11 кв.м, на момент проверки отсутствовали (л.д.8-13).

В соответствии со ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Из изложенного следует, что ФИО1 без разрешительной документации выполнена реконструкция бокса №141 в виде строительства пристройки наружным размером 1,5м х 8,10м., а также за пределами предоставленного земельного участка возведена пристройка на фундаменте из бетона и кирпича в виде навеса на металлическом каркасе с крышей и воротами, в котором размещено бетонное покрытие, замощенное тротуарной плиткой.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями статьи 222 ГК РФ, 55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ч.3.1 ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 указанной статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При этом ч.4 ст.222 ГК РФ и ч.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», установлены случаи, когда орган местного самоуправления поселения не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,

В указанных случаях, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.

Учитывая, что строительство объекта недвижимости по адресу: <...>, бокс №141 ответчиком осуществлено в 1995 году, т.е. до дня вступления в силу Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, у администрации Ейского городского поселения Ейского района отсутствуют правовые основания для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст.46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенных обстоятельств и норм права, принимая во внимание, что существование самовольной постройки, возведенной (реконструированной) за пределами предоставленного земельного участка, без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, суд убежден в обоснованности требований истца, и, учитывая, что признание ответчиком уточненных исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, приходит к выводу о возможности принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о сносе или приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой реконструированный лодочный бокс для хранения плавсредств №141 литеры «Г11», «г141», общей площадью - 83,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, за счет собственных средств привести самовольную постройку - реконструированный лодочный бокс для хранения плавсредств №141, литеры «Г11», «г141», общей площадью - 83,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...> в соответствие с требованиями разрешительной документации путем сноса (демонтажа) пристройки литера «г141», состоящей из помещений №3 «санузел» и №4 «веранда», №7 «санузел», №8 «веранда», №9 «веранда» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу гор.Ейск, Краснодарского края, и иным лицам, эксплуатацию объекта недвижимого имущества - реконструированного лодочного бокса для хранения плавсредств №141, литеры «Г11», «г141», общей площадью - 83,7 кв.м, с количеством этажей - 2, назначение - «нежилое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0000000:10, по адресу: <...>, до исполнения решения суда».

Полный текст решения изготовлен 11.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, то есть с 12.11.2019.

Судья