Постановление № 5-252/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-252/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 15 ноября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Гилюк В.В., с участием привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, переводчика ФИО3, старшего инспектора отделения № 3 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ШероваИлхомаЭгамовича, ....

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2017 года в Свердловский районный суд г. Иркутска поступил материал о совершении административного правонарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО2, который уличается в том, что без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание, находился на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 прибывший на территорию Российской Федерации <Дата обезличена>, состоял на миграционном учете до <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, однако не покинул территорию РФ по окончании разрешенного срока пребывания в РФ (<Дата обезличена>), уклоняясь от выезда.

Кроме того, ФИО2 утратил свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Таким образом, данный гражданин является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования ч. 1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ.

В судебном заседании ФИО2 признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что работал по найму, работодатель обещал сделать необходимые для дальнейшего нахождения в России документы, но обманул. Он не покинул пределы Российской Федерации в связи с тем, что не имел средств для приобретения проездных документов. Документы, удостоверяющие личность, им в настоящее время утеряны.

В Российской Федерации он не имеет родственников, но желает продолжать работать в Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 пояснил, что в Российской Федерации в отношении него было совершено тяжкое преступление, он признан потерпевшим по уголовному делу, желает участвовать в производстве по уголовному делу.

Из сведений, представленных СО-10 СУ МУ МВД России «Иркутское», следует, что в производстве следственного отдела находится уголовное дело, возбужденное <Дата обезличена> по признакам преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, потерпевшим по которому признан ФИО2, участие потерпевшего в деле необходимо.

В настоящее время следственные действия с участием потерпевшего ФИО2 не закончены, его участие необходимо при рассмотрении уголовного дела в суде.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.ст.25.9, 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении МС <Номер обезличен> от 15 ноября 2017 года и не оспорен ФИО2

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, как уже было указано, ФИО2 признан потерпевшим по уголовному делу о тяжком преступлении.

В соответствии с положениями статьи 42 УПК РФ, потерпевший по уголовному делу имеет широкий круг процессуальных прав и гарантий, вправе участвовать в уголовном деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на возмещение причиненного в результате преступления вреда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на то, что выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации повлечет грубое нарушение его прав на участие в уголовном деле, в котором он признан потерпевшим, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

ФИО2 следует назначить наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ШероваИлхомаЭгамовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, который необходимо перечислить на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ИНН - <***> КПП – 380801001; РАСЧЕТНЫЙ ФИО1 – 40<Номер обезличен> в отделение Иркутск, БИК 045520001, ОКТМО 25701000, наименование кода поступлений в бюджет 1<Номер обезличен>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный г. Иркутска суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Гилюк