Решение № 12-23/2020 12-717/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020

российская федерация

центральный районный суд г.Новосибирска

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89


РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Центр медиации и права. Сибирь» ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 02 октября 2019 года о привлечении к ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 02 октября 2019 года директор ООО «Центр медиации и права. Сибирь» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Как следует из указанного постановления, ФИО1, в нарушение требований Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска представлена не была, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ. Срок представления отчетности до 01 марта 2019 года.

ФИО1 с указанным постановлением не согласна, в жалобе указывает, что она не является субъектом административной ответственности за данное правонарушение, поскольку, в силу положений Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению указанных сведений возложена на страхователя, т.е. руководителя юридического лица, каковым ФИО1 не является, поскольку между ней, как индивидуальным предпринимателем и ООО «Центр медиации и права. Сибирь» был заключен договор о передаче управляющему полномочий единоличного исполнительного органа общества. Данный договор является договором возмездного оказания услуг. По условиям договора, договор считает расторгнутым в случае одностороннего отказа от исполнения любой из сторон. 19 декабря 2017 года она направила в адрес общества односторонний отказ от исполнения договора, также направила соответствующее уведомление в адрес МИФНС России № 16 по НСО. Поскольку копия оспариваемого постановления ею была получена 20.11.2019 года, то просит суд восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, направила в суд своего защитника Лузана ПД, действующего на основании ордера адвоката.

В судебном заседании защитник поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 02 октября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ была получена защитником ФИО1 20 ноября 2019 года, жалоба направлена в суд 29 ноября 2019 года, т.е. в течение срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем, препятствий к рассмотрению жалобы не имеется.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок … оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 273 ТК РФ руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указана ФИО1.

Судом установлено, что 01 июля 2014 года между ООО «Центр медиации и права. Сибирь» в лице председателя общего собрания участников управляемой организации ФИО2 и ИП ФИО1 (управляющий) заключен договор, по условиям которого, управляемая организация передает, а управляющий принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа управляемой организации.

Срок действия договора установлен сторонами до 01 июля 2019 года (п.8.1 договора).

Согласно п. 8.2 договора считается расторгнутым в случае одностороннего отказа от его исполнения любой из сторон. Управляющий обязан предупредить управляемую организацию об отказе от исполнения договора за 2 недели до предполагаемой даты его расторжения.

19 декабря 2017 года ФИО1 направила в адрес ООО «Центр медиации и права. Сибирь» уведомление об одностороннем отказе от договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа (л.д.34-35).

19 января 2018 года ФИО1 уведомила МИФНС России по НСО о том, что с 22 января 2018 года она не исполняет функции единоличного исполнительного органа ООО «Центр медиации и права. Сибирь».

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Записи о регистрации в соответствии с положениями ст. 5 названного Федерального закона вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться в том числе сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Не исполнение обязанности юридическим лицом по уведомлению налогового органа об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе не может повлечь за собой неблагоприятных последствий для ФИО1 в виде привлечения её к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ при условии, что ею были предприняты все надлежащие меры для расторжения в одностороннем порядке договора на осуществление полномочий единоличного исполнительного органа организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 является ненадлежащим субъектом ответственности за вменяемое ей административное правонарушение, поскольку с 22 января 2018 года не обладала полномочиями единоличного исполнительного органа ООО «Центр медиации и права. Сибирь», в связи с одностороннем расторжением договора управления.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … отсутствие состава административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от 02 октября 2019 года о привлечении управляющей ООО «Центр медиации и права. Сибирь» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.А. Певина