Решение № 2-1474/2024 2-8415/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1474/2024

86RS0009-01-2023-001344-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Кошкаровой К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1474/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Назару А. Ю. о признании действий по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции противоправными, запрете реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в защиту интересов неопределенного круга лиц обратились с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления мониторинга безопасности соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований в магазине «Do you sam», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В магазине реализуются электронные сигареты с открытой выкладкой товара; информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков; демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте осуществляется по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований Федерального закона; розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В ходе проведения обследования было установлено, что рядом с магазином «Do you sam» расположено образовательное учреждение ЛГ МАОУДО, ХО «Детская школа искусств». Согласно сведениям расстояние между магазином «Do you sam» и ЛГ МАОУДО, ХО «Детская школа искусств» составляет 56 м. т.е. менее 100 м. В данном случае действия ответчика по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения является противоправными. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; запретить ответчику в помещение по адресу: <адрес> реализацию табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции; возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать в полном объеме. Считает, что нарушения со стороны ответчика по реализации табачной продукции, в части расстояния до образовательных учреждений, измерено неверно, надлежащими доказательствами не подтверждено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры служба представлена Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, осуществляющим деятельность в соответствии Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 725.

В данном случае Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, вправе предъявлять иск в суд о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации здоровье людей охраняется и каждый имеет право на охрану здоровья.

Курение, то есть употребление табака и табачных изделий, вредно для здоровья. Данный факт является общеизвестным фактом и не нуждается в доказывании.

В силу ст. 4 Федерального закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения и запреты при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции, установленные федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», который в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры, в том числе по ограничению торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Исходя из положений ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничная (оптовая) табачными изделиями в специализированных магазинах.

Стороной ответчика на оспаривалось, подтверждено материалами дела, что действительно в магазине «Do you sam», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО3 осуществляется реализация табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Лангепасе и городе Покачи поступила информация о торговом объекте, где осуществляется выкладка и демонстрация табачной и/или никотинсодержащей продукции.

В ходе проведения выездного обследования без взаимодействия, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от <дата>, в отношении никотинсодержащей продукции и оборота табачной продукции на объекте – магазине «Do you sam», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно материалам гражданского дела, в частности представленных фотоматериалов спорного объекта, объяснениям стороны истца, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, реализуются электронные сигареты с открытой выкладкой товара. Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте осуществляется по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований Федерального закона.

Согласно представленным стороной истца ситуационного плана заместителя главы города Лангепаса городского округа Лангепаса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> территории по адресу: <адрес>, расстояние от входной группы магазина «Do you sam» до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения ЛГ МАОУДО, ХО «Детская школа искусств», составляет 56 м. (менее 100 м.).

При этом ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено никаких доказательств, подтверждающих, что расстояние от магазина «Do you sam» до образовательного учреждения ЛГ МАОУДО, ХО «Детская школа искусств» составляет иное расстояние, чем представил истец (в частности 100 либо более 100 метров).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» под никотинсодержащей продукцией понимаются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий). Кальян – прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.

Статья 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников, к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Как было указано ранее, Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», устанавливая запрет на розничную торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в том числе на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 м. от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исходя из совокупного толкования норм закона, замеры расстояния от территории образовательных (дошкольных) учреждений по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки данных учреждений до входа в группу магазина «Do you sam», в которой реализуется табачная продукция, никотинсодержащая продукция, устройства для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, произведены в соответствии с упомянутыми требованиями закона и составляют, вопреки доводам стороны ответчика менее 100 м., в связи с чем реализацией табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в группе магазина «Do you sam», расположенного по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения ЛГ МАОУДО, ХО «Детская школа искусств» индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушаются требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», что негативно сказывается на профилактике табакокурения среди несовершеннолетних.

Установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем 100 м. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика и запрете реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукцией в спорном магазинах.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО3 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета города Нижневартовска государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО3, паспорт гражданина РФ №, по реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3, паспорт гражданина РФ №, реализацию табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, паспорт гражданина РФ №, довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, паспорт гражданина РФ № в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024.

Председательствующий судья А.Е. Школьников