Решение № 2А-290/2018 2А-290/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-290/2018

Дело № 2а-290/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Шелеповой Ю.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП Смоленского, Быстроистокского и г. Белокурихи УФССП РФ по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Смоленского, Быстроистокского районов и г. Белокурихи УФССП РФ по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Смоленского, Быстроистокского и г. Белокурихи УФССП РФ по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Смоленского, Быстроистокского районов и г. Белокурихи УФССП РФ по Алтайскому краю ФИО3, ГИБДД ГАИ Белокуриха Алтайского края о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, просил суд признать действия судебного пристава-исполнителя по снятию денежных средств и наложение ареста на счета Сбербанка России незаконными, просил суд обязать ОСП возвратить ему снятые со счетов денежные средства и снять арест, привлечь ГИБДД <адрес> к ответственности по ст. 315 УК РФ, ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании с него штрафа в размере <данные изъяты> рублей, при этом постановление о возбуждении исполнительного производства ему не было вручено.

В ходе исполнительных действий наложен арест на денежные средства хранящиеся в банке в размере <данные изъяты>, а также арест на счет на сумму <данные изъяты>.

Вместе с тем, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено.

Таким образом, отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства и взыскания денежных средств.

Административный истец полагает, что невручение ему постановления о возбуждении исполнительного производство привело к последующим действиям направленным на списание с его счета денежных средств и ареста на счет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ОСП Смоленского, Быстроистокского районов и г. Белокурихи УФССП РФ по Алтайскому краю ФИО2 административный иск не признал, суду пояснил, что на основании заключенного соглашения, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> рублей, поступило в виде электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью. В постановлении имелась отметка о вступлении его в законную силу, а также отметка должностного лица о том, что штраф не оплачен, в связи с чем было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1.

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд представил возражения, в которых не согласился с требованиями административного истца.

Административный ответчик по делу судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебно заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу не просила.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Административным истцом ФИО1, заявлены исковые требования о признании действия судебного пристава-исполнителя снятия денежных средств и наложение ареста на счета Сбербанк России незаконными, обязать ОСП Смоленского района с.Смоленское Алтайского края вернуть денежные средства со снятых счетов и снять арест, привлечь ГИБДД г.Белокурихи к ответственности по ст. 315 УК РФ.

На стадии принятия административного искового заявления к производству суда, определением от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца в части возврата денежных средств и привлечения ГИБДД г.Белокурихи к ответственности по ст. 315 УК РФ административный иск возвращен, в связи с тем, что требования подлежат рассмотрению в ином порядке.

Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения административного истца, административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим причинам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

На основании части 3 статьи 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 441 ГК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статья 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок обращения взыскания на денежные средства должника. В п. 11 данной статьи указано, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

В соответствии со ст. 24 данного Федерального лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Для этого судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки.

В судебном заседании установлено, что постановлением пристава-исполнителя ОСП Смоленского, Быстроистокского районов и г.Белокурихи ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП постановление по делу об административном правонарушении поступило в ОСП Смоленского, Быстроистокского районов и г.Белокурихи в виде электронного документа, заверенного электронной подписью заместителя начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ.

Названное постановление содержит сведения о том, что оно принято ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок добровольного исполнения ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.

Также, из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и копия постановления направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, что подтверждается отметкой на экземпляре постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Смоленского, Быстроистокского районов и г.Белокурихи принято постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Решением Белокурихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора по розыску РЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Смоленского, Быстроистокского районов и г.Белокурихи отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, постановление направлено в ОАО «Сбербанк России». Исполнительны действия отложены.

Из анализа изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель располагал исполнительным документом в виде постановления от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного и направленного на исполнение в электронном виде в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1, ч. 1.1. ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое соответствовало как по форме, так и по содержанию требованиям исполнительного документа. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждается отметкой о направлении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается тот факт, что ко дню рассмотрения административного иска меры по обращению взыскания на денежные средства отменены.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175, 176 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько