Решение № 2-996/2020 2-996/2020~М-759/2020 М-759/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-996/2020

2-996/2020

89RS0004-01-2020-001087-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 13 июля 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Натальиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты>. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа работы. В стаж работы не включён вышеуказанный период работы. Считает данное решение незаконным. Просит признать право на досрочное оформление и получение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой (страховой) стаж на особых условиях труда период его трудовой деятельности в <данные изъяты>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой назначить истцу страховую пенсию по старости с октября 2019 года. Также просил взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 40.000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10.000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Рейзов Э.А., действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФР ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила возражения, в которых с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что включить спорный период в специальный стаж не представляется возможным в связи с тем, что документально не прослеживается, что видом деятельности организации, в которой работал истец, являлась добыча нефти и газа. Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку вытекают из требований о нарушении имущественных прав, к которым относятся требования о назначении пенсии. Требования о взыскании расходов на оплату представителя не разумны.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по списку № <данные изъяты>.

При подсчёте льготного стажа работы истца был исключен период его работы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Согласно записей ( №№ <данные изъяты>) в трудовой книжке истца он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты>. Впоследствии ему были присвоены <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Указанные записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, нумерация записей не нарушена, имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении, все записи заверены подписью сотрудника отдела кадров и гербовой печатью организации.

Данные обстоятельства также подтверждены справками, приказами о приеме-увольнении.

Федеральным законом № 400–ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

При разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из бывших республик СССР, необходимо руководствоваться не только нормами Федеральных законов № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » и № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», но и правилами международных договоров Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона от № 173-ФЗ, п. 2 ст. 1 Федерального закона № 166-ФЗ). В том числе, к числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из анализа приведенных положений следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 г. до 01.01.2015 г. Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

П. 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173- ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки № 1 и 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 и от 26 января 1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, построены по производственному признаку.

Основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2, а также с наименованиями профессий и должностей.

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 2 Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены слесари по ремонту технологических установок (код позиции 2130200а-18547), слесари - ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (код позиции 2130200а-18559).

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, подразделом 2 раздела XIII. «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» предусмотрены слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

Как усматривается из Постановления Кабинета Министров при Президенте Республики Узбекистан № 585 от 23.12.1992 года включить в состав объединения «Узтрансгаз» предприятия и организации согласно приложению № 1. Переименовать трест «Узбекгазспецстрой» в трест «Трансгазремстрой», предприятия «Средазтрансгаз» и «Средазгазэнергосервис» соответственно - в «Ургенчтрансгаз» и «Газэнергосервис». Объединение «Узтрансгаз» обеспечивает организацию транспортирования добываемого на территории Узбекистана природного газа к потребителям внутри республики - на договорной основе, осуществляет транспортирование добываемого в Узбекистане природного газа другим государствам в соответствии с межправительственными соглашениями - на договорной основе с потребителями газа, осуществляет транзитную транспортировку газа через территорию Узбекистана в соответствии с межправительственными соглашениями сопредельных стран - на договорной основе с поставщиками и потребителями газа. Основными направлениями деятельности объединения «Узтрансгаз»: эксплуатацию магистральных газопроводов, компрессорных станций, газопроводов-отводов, газораспределительных станций и подземных хранилищ газа, эксплуатацию объектов магистральных газопроводов, расположенных на территории других государств и входящих в состав объединения; изготовление запасных частей и ремонт узлов и деталей технологического и энергомеханического оборудования; капитальный ремонт линейной части газопроводов и распределительных станций; производство товаров народного потребления и оказание платных услуг населению.

Таким образом, истец, в спорные периоды, являясь <данные изъяты>, ремонтировал технологические установки, занятые в производствах, перечисленных в разделе XII Списка № 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., следовательно, спорные период работы истца <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, подтверждающей занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, истец работал постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В соответствии с позицией 2130200а-18547 подраздела 2а раздела XII списка № 2 утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» фактический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 6 лет 9 месяцев 13 дней.

Исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает необходимым включить ФИО1 спорный период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из оспариваемого истцом решения, по состоянию на 31.12.2018г. ответчик засчитал в общий страховой стаж истца 26 лет 11 месяцев 29 дней, стаж работы в РКС – 22 года 9 месяцев 19 дней, стаж работы по Списку №2 – 3 года 1 месяц 20 дней.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (10.10.2019 года), с учётом включения спорного периода, у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, а также, учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с 10 октября 2019 года.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Трудовой пенсией в силу вышеуказанных норм является ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданину заработной платы или иного дохода, т.е. имущественным правом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что истец понес расходы, связанные с оказанием юридической помощи в размере 40 000 руб. на оплату услуг адвоката Рейзов Э.А. за составление искового заявления и представление его интересов в суде, которые подтверждены квитанцией к приходному кассовому ордеру № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.дд. 37).

Учитывая объем оказанной адвокатом Рейзовым Э.А. юридической помощи, степень сложности дела, суд находит, что сумма в 18 000 руб., будет соответствовать требованиям разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж (как работу с тяжёлыми условиями труда (Список № 2) ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 18 000 рублей.

В остальной части иска истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Серова Т. Е.