Решение № 2А-3340/2017 2А-3340/2017~М-2589/2017 М-2589/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-3340/2017

Дело № 2а-3340/17


Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» об оспаривании предписания государственной жилищной инспекции <адрес>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» обратилось в суд с административным иском об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области об устранении выявленных в ходе проверки нарушениях. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что <Дата>г. государственным инспектором ГЖИ <адрес> вынесено предписание <№> которым выявлены нарушения лицензионных требований со стороны ООО «Коммуналсервис», где были установлены подлежащие выполнению мероприятия и работы. Не согласившись с указанным предписанием директор ООО «Коммуналсервис» обратился в суд с настоящим административным иском при этом указал, что с результатами проверки был изначально не согласен, о чем отразил в акте проверки. Полагает в материалах проверки ГЖИ отсутствуют доказательства невыполнения обществом ранее выданного предписания, а именно: отсутствуют доказательства наличия затопления подвальных помещений, утечек в инженерном оборудовании. На основании изложенного просил признать незаконным и отменить предписание ГЖИ <адрес><№> от <Дата>г.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить пояснив при этом, что указанные в предписании нарушения устранены в настоящее время.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что Государственным жилищным инспектором <адрес> на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции области <Дата>г. <№> по адресу: <адрес>, <Дата>г. проведена проверка исполнения предписания от <Дата>г. со сроком исполнения до <Дата>., выданного ООО «Коммуналсервис». В ходе проведения проверки установлено неисполнение предписания от <Дата>г., а именно: имелись утечки в трубопроводах инженерного оборудования в подвальном помещении дома, имеется частичное затопление подвального помещения. По результатам проверки составлен акт и выдано повторное предписание <№>/<адрес> того, вина ООО «Коммуналсервис» была доказана в ходе выездного судебного заседания и исследованными в судебном заседании материалами дела, о чем <Дата>г. мировым судьей судебного участка №<адрес> г.Саратова принято постановление о признании виновным ООО «Коммуналсервис» за неисполнение первичного предписания. Первичное предписание не обжаловалось

№ 2а-3340/17

стороной. Полагают предписание <№> законным и обоснованным, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 8 ст. 226 указанного кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 227 Кодекса решение суда об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими

№ 2а-3340/17

деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 указанного Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту "а" ч. 2 ст. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

На основании п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно пункту 3.4.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации

№ 2а-3340/17

жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

В соответствии с п. <Дата> вышеуказанного Постановления не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламление и загрязнение подвальных помещений.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 2 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В судебном заседании установлено, что <Дата> государственной жилищной инспекцией <адрес> вынесено предписание <№>, согласно которому обществу в срок до <Дата> надлежало устранить допущенные им нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 1110, выразившееся в нарушении Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (Утв. постан. Госстроя от <Дата><№>) п.п. 3.4.1, а именно: устранить утечки в трубопроводах инженерного оборудования в подвальном помещении, провести работы по осушению подвального помещения.

<Дата> государственной жилищной инспекции Саратовской области проведена выездная внеплановая проверка по исполнению обществом предписания от <Дата> N <№>, в ходе которой установлено, что общество в установленный срок до <Дата> предписание не выполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата> в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <Дата> общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу <Дата>.

ООО «Коммуналсервис» обращаясь в суд с настоящим административным иском указал, что не согласен с предписанием <№> от <Дата>, поскольку указанных нарушений выявлено не было.

№ 2а-3340/17

Разрешая заявленные в административном иске требований, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое заявителем предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области <№> от <Дата>г., является законным и обоснованным, поскольку указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, кроме того, предписание принято в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Жилищного законодательства РФ.

В судебном заседании установлено, что ООО «Коммуналсервис» после вынесенного государственным инспектором предписания устранены все отраженные в нем нарушения.

Не вызывает сомнений у суда правильность вынесенного государственным инспектором предписания, поскольку вынесено на основании проведенной проверки.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «Коммуналсервис» не имеется.

Иные доводы административного иска не являются основанием для признания вынесенного в адрес административного истца предписания государственной жилищной инспекции Саратовской области недействительным.

Руководствуясь ст.ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммуналсервис» об оспаривании предписания государственного жилищной инспекции Саратовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья