Решение № 2А-695/2020 2А-695/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2А-695/2020

Дело № 2а-695/2020

42RS0001-01-2020-000825-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

03 июля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что он содержится в корпусе № карцере № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, 22.04.2020г. в утреннее время с 06-07 часов при открытии двери по подъему карцера ведется запись на видеорегистратор, и он идет сдавать матрас на каптерку. Идя по коридору, увидел, что на полу стоят бочки с пищей, и хлеб валяется прямо на полу в грязных мешках непонятно из-под чего. Сотрудница в этот день была ФИО8, и он сделал ей замечание по этому поводу, на что она ответила: «Ну и что, что на полу, он же в мешках». Считает, что хлеб не должен так храниться, должны быть деревянные лотки либо короба, но не грязные мешки на полу.

Просит суд признать незаконными бездействие сотрудников ФКУ СИЗО-4, выразившиеся в том, что хлеб для приема пищи хранится в грязных мешках на полу, и обязать ответчика привести в соответствие с нормами закона хранение хлеба либо в деревянных лотках, либо деревянных коробах.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, убыл в ИВС <адрес> для участия в рассмотрении уголовного дела. Согласно сведений ИВС <адрес> на запрос суда, техническая возможность проведения видеоконференцсвязи с ИВС <адрес> отсутствует, оснований для отложения рассмотрения дела суд не усматривает.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду поясняла в процессе рассмотрения дела, что хлеб в учреждении раздается три раза в день, его пекут в пекарне, которая имеется в учреждении, после чего хлеб доставляется в столовую для нарезки, потом хлеб раскладывается в деревянные ящики и развозится по корпусам для раздачи пищи. По данному факту прокуратурой проводилась проверка по жалобе ФИО1, нарушений не установлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, свидетелей, обозрев видеоматериал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин имеет право на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Условия и порядок содержания в следственных изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со ст. 22. Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п.44 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил «утреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по тексту - ПВР) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбасс в режимном корпусе № в карцере №.

Из справки СИЗО-4 следует, что в учреждении хлебная продукция хранится на специально оборудованных для этого стеллажах, разные сорта хлеба хранятся отдельно. При организации питания спецконтингента, находящегося в режимных корпусах, хлебная продукция доставляется в чистых деревянных ящиках, в которые хлеб укладывается не более чем в два ряда по высоте. Впоследствии данные ящики вычищаются от крошек специальными щетками, также не менее одного раза в неделю ящики тщательно протираются 1% раствором уксусной кислоты и просушиваются согласно приказу № от <дата> министерства юстиции Российской Федерации федеральная служба исполнения наказаний «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (лд.11).

Согласно журналу № т.2 учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-4, следует, что 22.04.2020г., 24.04.2020г. на прием пищи выделен хлеб на завтрак 05-10 час., обед 11-10 час., ужин 17-20 час. при этом в журнале имеются отметки от 05-35 час.,11-35 час., 17-35 час. что пища доброкачественная, санитарное состояние удовлетворительное, выдача произведена (лд.20-26).

Согласно графику обработки ящиков на апрель 2020г. ФКУ СИЗО-4, следует, что обработка ящиков для хлеба произведена 1% раствором уксусной кислоты 01.,07.,14., 21., 28 апреля 2020г. (лд.27).

22.04.2020г. ФИО1 обратился в прокуратуру с жалобой на несогласие с хранением хлеба в СИЗО-4, по данному факту проведена проверка. Согласно выездной проверке прокуратурой г. Анжеро-Судженска (с участием Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области) установлено, что несоблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм в технологическом процессе приготовления продукции общественного питания, транспортировки готовой пищи и её размещения в режимных корпусах не выявлено. Не подтвердились указанные доводы и обстоятельствами, фиксированными записью видеорегистратора, на которую ссылается ФИО1 в своем обращении. Таким образом, доводы обращения в ходе проверки не нашли своего подтверждения, вследствие чего акты прокурорского реагирования по результатам проверки не принимались ввиду отсутствия оснований.

Свидетель ФИО6, сотрудник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу, суд пояснила, что в ее обязанности входит присутствие при раздаче пищи. Она следит, чтобы все осужденные получили пищу. День, на который ссылается ФИО1, не помнит. Вступать в разговор с лицами, которые содержатся под стражей, им запрещено. Замечаний по поводу хранения хлеба никто из лиц, которые содержатся под стражей в учреждении, не высказывал. Как именно хранится хлеб, не знает, но его предварительно нарезают, после чего доставляют в деревянных коробах в место раздачи пищи.

Свидетель ФИО9 суду посредством видеоконференц-связи пояснила, что отбывает наказание в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО-Кузбассу по приговору суда. В настоящее время работает в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО-Кузбассу, а именно раздает пищу лицам, которые содержаться в данном учреждении. В корпусе № она также раздает пищу. При этом пища находится в бочках, которые опломбированы. Хлеб находится в деревянных коробах, его предварительно режут. Пищу и хлеб она раздает в перчатках и маске. В мешках хлеб не хранится, хранится в коробах. ФИО1 не высказывал ей замечаний по поводу хранения хлеба.

При этом, стороной ответчика суду также представлены приказ о назначении, должностная инструкция свидетеля <...> а также фотоматериалы способа хранения и транспортировки хлеба в учреждении в деревянных поддонах и коробах (лд.28-35, 16-18).

В судебном заседании обозревалась видеозапись от 22.04.2020г., на которой не усматривается ненадлежащее хранение хлеба.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку способ хранения, транспортировки хлеба для раздачи соответствует санитарным нормам и правилам, что установлено при судебном разбирательстве. Доказательств подтверждающих, что хлеб для раздачи хранится в иных условиях и транспортируется ненадлежащим способом, суду не представлено.

При подаче административного искового заявления определением суда от 08.05.2020 административному истцу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей в суд до момента вынесения решения по делу.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано, то с него подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <...> рублей

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в ненадлежащем хранении хлеба, обязании устранить недостатки, отказать.

Взыскать со ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, содержащегося в ФКУ СИЗО -4 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу в доход бюджета Анжеро-Судженского городского округа госпошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

В мотивированном виде решение суда составлено 13.07.2020г.