Решение № 2-4856/2018 2-4856/2018 ~ М-3787/2018 М-3787/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-4856/2018

к делу № 2-4856/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2018 Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием помощника прокурора ЦО г.Краснодара Тарабриной А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании исковые требования прокурора Центрального округа г.Краснодара к ФИО7, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО5 в порядке ст.45 ГПК РФ о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального округа г.Краснодара обратился с иском в суд к ФИО7, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО5 в порядке ст.45 ГПК РФ о признании постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан недействительной.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что по адресу: <адрес>, допущена регистрация иностранных граждан, фактически там не проживающих. Принимающей стороной иностранных граждан на территории РФ выступила ФИО16, которая пояснила, что ответчики по указанному адресу никогда не проживали и она с ними не знакома.

Согласно требованиям искового заявления, прокурор просит признать постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес>, недействительной и снять их с регистрационного учета.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г.Краснодара - Тарабрина А.Е. уточнила требования, просила признать иностранных граждан: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>,

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, почтовые конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель отдела по вопросам миграции отдела полиции ЦО УМВД России по г.Краснодару в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дело по существу в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика с вынесением решения.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Центрального административного округа г.Краснодара, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом, прокуратурой Центрального округа г.Краснодара проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, допущена регистрация иностранных граждан, фактически там не проживающих, а именно: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Узбекистана, 03.02.2018г. на срок до 25.04.2018г.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Узбекистана, 03.02.2018г. на срок до 25.04.2018г.; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Украины, 12.01.2018г. на срок до 07.04.2018г.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Украины, 12.01.2018г. на срок до 07.04.2018г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Узбекистана, 16.01.2018г. на срок до 11.04.2018г.; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Узбекистана, 16.01.2018г. на срок до 11.04.2018г.; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Узбекистана, 16.01.2018г. на срок до 11.04.2018г.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Таджикистана, 16.01.2018г. на срок до 14.04.2018г.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Таджикистана, 16.01.2018г. на срок до 07.04.2018г.

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.02.2018г. об объекте недвижимости, правообладателем квартиры <адрес>, является ФИО16

Из объяснения ФИО16 следует, что она подала документы для регистрации иностранных граждан, а также пояснила, что иностранные граждане по адресу: <адрес> никогда не проживали, и она их никогда не видела.

Из материалов дела следует, что постановлением отдела дознания отдела полиции (ЦО) Управления МВД России по г.Краснодару от 19.03.2018г. возбуждено уголовное дело в отношении ФИО16 по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее по тексту - Закон №109-ФЗ) определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полный, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных: интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статьей 21 Закона № 109 - ФЗ установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа осуществляющего по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Статья 23 Закона № 109 - ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранные граждане могут быть сняты с учёту по месту пребывания: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания выезда иностранного гражданина из Российской Федерации и смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с и. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регламентирующего порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него - снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Пункт 40 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определяет, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

При отсутствии сведений, предусмотренных в ст. 23 Закона №109 - ФЗ и п. 37 Постановления Правительства РФ, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажение статистической отчётности и миграционного учёта по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.

Таким образом, указанный адрес был использован исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, что позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Краснодарского края и Российской Федерации.

Дальнейшее неправомерное нахождение вышеуказанных граждан на территории Российской Федерации может способствовать необоснованному предоставлению им временного разрешения на жительства, а затем и гражданства Российской Федерации.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору округа в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора в суд с заявленным исковым заявлением в интересах государства обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории Российской Федерации, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан Росси.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального округа г.Краснодара к ФИО7, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО4, ФИО5 в порядке ст.45 ГПК РФ о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать утратившими право пользования жилым помещением иностранных граждан: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расположенным по адресу: <адрес>,.

Снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, иностранных граждан: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья -