Решение № 2-1089/2020 2-1089/2020~М-995/2020 М-995/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1089/2020

№2-1089/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2020 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района, Министерству общественной безопасности Челябинской области о признании незаконным отказа в осуществлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты, об обязании оформить обязательство о расторжении договора социального найма, об обязании выдать государственный жилищный сертификат

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ администрации Кунашакского муниципального района в осуществлении социальной выплаты ФИО1 исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в размере 33 кв.м., как одиноко проживающего гражданина, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, о признании за ним права на получение социальной выплаты исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты в размере 33 кв.м., как одиноко проживающего гражданина, об обязании администрацию Кунашакского муниципального района в течении 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу оформить с ни обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и об освобождении им указанного жилого помещения с передачей его в муниципальную собственность в связи с предоставлением ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по вышеназванной программе, об обязании ответчика выдать на имя Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исходя из нормы не менее 33 кв.м. жилой площади по ценам, действующим на дату выдачи сертификата, указав в обоснование исковых требований, что постановлением администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 1 человек. На основании постановления администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в Сводный список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением в котором просил произвести ему социальную выплату исходя из норматива общей площади 33 кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кунашакского муниципального района уведомила его о том, что имеет право на социальную выплату в размере 897253 рубля 50 копеек, поскольку он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> площадь которой составляет 27 кв.м. Полагает указанный расчет социальной выплаты неправомерным, поскольку членом семьи брата Х.Ю. он не является. Так же со своей стороны он направил в администрацию района обязательство о готовности передать спорное жилое помещение, которое ответчик отказался подписывать. Кроме того, он не может понудить Х подписать указанное обязательство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, были извещены.

Представитель ответчика, привлеченного судом - Министерства общественной безопасности Челябинской области, в судебное заседание не явился, был извещен, в своем отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, также указали, что основания для удовлетворения исковых требований истцу отсутствуют.

Третье лицо Х в судебное заседание не явился, был извещен.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, является добровольно выехавшим из населенного пункта Большое Исаево, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1949-1957 году на ПО "Маяк", имеет право на льготы и компенсации, в том числе на получение субсидии на приобретение жилого помещения.

Постановлением Главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1, с составом семьи – 1 человек признан нуждающимся в жилом помещении, на территории Кунашакского муниципального района, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 17).

Постановлением главы Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в Сводный список граждан –участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан. Установленных федеральным законодательством» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе, с датой постановки на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.(л.д.18)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кунашакского муниципального района указала размер подлежащей истцу социальной выплаты в размере 897153 рубля, а так же о невозможности расторгнуть договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, поскольку он заключен не с ним. (л.д.15-16)

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно положению Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16.2 настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 16 Правил Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

Как следует из материалов дела, истец признан нуждающимся в жилом помещении на территории Кунашакского муниципального района, включен в Сводный список получателей социальной выплаты с составом семьи 1 человек.

Следовательно, истцу должен быть предоставлен государственный жилищный сертификат, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты 33 кв. м

Судом не могут быть приняты доводы ответчиков о наличии у истца права на социальную выплату с учетом того, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадь которой составляет 27 кв.м.

В силу п. 16.2 Правил, в случае если гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что договор социального найма, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключен с третьим лицом Х, членом семьи которого истец не является. В указанный договор социального найма истец не включен.

Кроме того, того, истцом ФИО1 в адрес администрации Кунашакского муниципального района направлялось соглашение о расторжении договора социального найма указанного жилого помещения, однако ему было отказано с указанием на то, что договор социального найма заключен не с ним.

Так же суд полагает необходимым отметить, что жилое помещение в котором зарегистрирован истец, повреждено в результате пожара.

В соответствии с Порядком формирования сводных списков граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Челябинской области №108-П от 20.04.2011 года(в редакции от 22.11.2019) оформление и передачу государственных жилищных сертификатов органам местного самоуправления для выдачи их гражданам осуществляет Министерство общественной безопасности Челябинской области - в отношении граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

В силу вышеуказанного положения, суд считает, что обязанность по выдаче Государственного жилищного сертификата, необходимо возложить на Министерство общественной безопасности Челябинской области.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Министерства общественной безопасности Челябинской области о том, что истец вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи своего брата Х

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника программы, определенный в пп. "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела не следует, что истец является членом семьи своего брата, как указано выше, изменения в договор социального найма жилого помещения с третьим лицом Х о включении в состав его семьи брата не принималось.

Кроме того, суд полагает, что данный факт учитывался при принятии на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

В удовлетворении иска к администрации Кунашакского муниципального района необходимо отказать, поскольку решение о размере субсидии принимается Министерством общественной безопасности Челябинской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Х право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы" исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты 33 кв.м., как одиноко проживающего гражданина.

Обязать Министерство общественной безопасности Челябинской области выдать ФИО1, участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы" Государственный жилищный сертификат с составом семьи 1 человек, исходя из норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты 33 кв.м., по ценам установленным на дату выдачи сертификата.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кунашакского муницитпального района о признании незаконным отказа в осуществлении социальной выплаты, признании права на получение социальной выплаты, об обязании оформить обязательство о расторжении договора социального найма, об обязании выдать государственный жилищный сертификат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова