Решение № 2-342/2019 2-342/2019(2-4764/2018;)~М-4571/2018 2-4764/2018 М-4571/2018 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-342/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2019 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска о возложении обязанности обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений в соответствии с утвержденными нормативами допустимого сброса,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному предприятию «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска (далее – МП «ДГИ»), в котором с учетом изменений, просит возложить на ответчика обязанность не позднее 31.12.2020 обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений ж.р. Центральный, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 09 0101 00; ж.р. Бикей, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 08 02 01 00; ж.р. Падун, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 16 04 01 00, в реку ФИО1 в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимого сброса.

В обоснование исковых требований указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 136 от 17.10.2018 в период времени с 17.10.2018 по 15.11.2018, с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области, проведена проверка исполнения водного законодательства МП «ДГИ» при очистке и сбросе в р. ФИО1 сточных вод.

Согласно Уставу МП «ДГИ» МО г. Братска является коммерческой организацией, одним из видов деятельности МП «ДГИ» МО г. Братска является удаление и обработка сточных вод. Стоки от населения, объектов соцкульбыта и промпредприятий отводятся системой водоотведения для очистки на онализационно-очистные сооружения (далее-КОС). Сброс сточных вод в р. ФИО1 производится после очистки на КОС г. Братска, п. Падун, п. Бикей.

МП «ДГИ» использует акваторию водного объекта (р. ФИО1) на основании Решений о предоставлении водного объекта в пользование № 38-16.01.03.001 -Р-РСВХ-С-2016-02519/00 от 19.02.2016, выданное Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области. Срок действия решения с момента регистрации до 24.03.2020. Цель использования водных объектов: сброс сточных, в том числе дренажных, вод. вид пользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятием) водных ресурсов из водных объектов.

МП «ДГИ» получено Разрешение № 291 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 30.03.2016, выданное Управлением Росприроднадзора по Иркутской области согласно приказа от 30.03.2016 № 529-од. Разрешенный период с 30.03.2016 по 13.03.2021.

Ответчик осуществляет эксплуатацию следующих канализационных очистных сооружений, осуществляющих сброс сточных вод в р. ФИО1: - ж.р. Центральный, кадастровый номер земельного участка: 38:34:011702:0023, П09010000, кадастровый номер сооружения: 38:34:000000:0:1604, П09010100; -ж.р. Бикей, кадастровый номер земельного участка: 38:34:041103:0011, П08020000, кадастровый номер сооружения:. 38:34:000000:0:1725, Р08020100; -ж.р. Падун, кадастровый номер земельного участка: 38:34:023101:0007, П16040000, кадастровый номер сооружения: 38:34:000000:0:1075, П16040100.

Вместе с тем, концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в р. ФИО1 по выпуску № 3 МП «ДГИ» МО г. Братска от КОС пос. Падун, по выпуску № 5 МП «ДГИ» МО г. Братска от КОС пос. Бикей, по выпуску № 1 МП «ДГИ» МО» г. Братска от КОС г. Братска превышает установленный норматив по таким загрязняющим веществам, как: аммоний-ион, сульфат-ион, хлориды, фенолы и т. д., что установлено в результате проверки и отражено в протоколах анализа проб сточных вод и природной воды, а также заключении специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области от 15.11.2018 г., из которого следует, что загрязняющие вещества сбрасываются в водный объект с превышением допустимой концентрации.

Согласно данным аналитических лабораторных анализов качества отводимых сточных вод по выпускам № 1 КОС ж.р. Центральный, № 3 КОС ж.р. Падун, № 5 КОС ж.р. Бикей в р. ФИО1 установлено, что значения концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых в водный объект в составе сточных вод, также превышают допустимые нормы, установленные разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №291.

Превышение норм показывает недостаточную очистку сточных вод имеющимся способом биологической очистки проекта 70-80 гг. и необходимостью проведения модернизации и реконструкции очистных сооружений.

Эксплуатация КОС происходит за счет текущего ремонта - ремонт первичных и вторичных отстойников, насосов, системы аэрации, мех.граблей, замена задвижек, ламп УФО, которая не обеспечивает достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ со сточными водами, что влечет за собой нарушение природоохранного законодательства, высокой плате за негативное воздействие предписаниям контролирующих органов.

До настоящего времени предприятие не определилось какие именно работы необходимо произвести на канализационно-очистных сооружениях для обеспечения соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания.

Согласно договору № 7 от 11.10.2011, соглашению о внесении изменений в указанный договор на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом г. Братска, заключенным с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, предприятие обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации (п.п. 2.2.2).

С учетом наличия вышеуказанного договора, решения и разрешенияобеспечение сброса сточных вод в соответствии с утвержденными вустановленном порядке нормативами допустимого сброса, является прямойобязанностью МП «ДГИ», осуществляющего деятельность по обеспечению очистки сточных вод, что подтверждается также как самим предприятием, так и постановлением о назначении административного наказания № В-666 (7-24-2018), предписанием № ВЗАТ-281,1 от 18.06.2018 г. Управления Росприроднадзора по Иркутской области.

Длительный сброс сточных вод в р. ФИО1, с превышением установленных разрешением на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты нормативов загрязняющих веществ по отмеченным показателям создает реальную угрозу причинения вреда водному объекту, среде обитания растительного мира, водных биологических ресурсов, может повлечь их гибель и другие тяжкие последствия для окружающей среды и здоровья человека.

В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Корнышева Н.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика МП «ДГИ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в части, суду пояснила, что МП «ДГИ» является водопроводно-канализационным хозяйством на территории муниципального образования города Братска, основным из видов, деятельности которого является удаление и обработка сточных вод. Очистка сточных вод осуществляется на очистных сооружениях, принадлежащих муниципальному образованию города Братска.

Указанные сооружения спроектированы и построены в 1970-1972гг. Из-за устарелой технологии очистки и изношенности оборудования сооружения не очищают сточные воды до уровня ниже предельно допустимых концентраций ядовитых веществ, предусмотренных действующим природоохранным законодательством. МП «ДГИ» мероприятия по модернизации сооружений или их реконструкции для того, чтобы привести очистные сооружения в состояние позволяющее производить очистку сточных вод до необходимого, безопасного уровня не осуществляет в виду отсутствия как финансовой возможности самого предприятия, так и отсутствия финансирования со стороны собственника муниципального имущества. В соответствии с условиями Договора №7 предприятием производится текущий ремонт первичных и вторичных отстойников, насосов, системы аэрации, мех.граблей, замена задвижек, ламп УФО. Вместе с тем, процесс очистки сточных вод ведется сотрудниками МП «ДГИ» строго в рамках утвержденных технологических регламентов.

В настоящее время МП «ДГИ» не в состоянии выполнить требование прокурора в связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах предприятия. Материальное положение МП «ДГИ» находится в крайне тяжелом состоянии, о чем свидетельствуют данные отчета о финансовых результатах МП «ДГИ» за 2018г.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 3 и 4, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельностьорганов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие наокружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдениеправа человека на благоприятную окружающую среду; обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственнойи иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы дляокружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести кдеградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожениюгенетического фонда растений, животных и других организмов, истощениюприродных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.Компоненты природной среды (в том числе, поверхностные и подземныеводы), природные объекты и природные комплексы являются объектами охраныокружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтоженияи иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся сбросызагрязняющих веществ в водные объекты.

В силу положений ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Водного кодекса РФ установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МП «ДГИ» является коммерческой организацией, одним из видов деятельности которой является удаление и обработка сточных вод. Стоки от населения, объектов соцкульбыта и промпредприятий отводятся системой водоотведения для очистки на конализационно-очистные сооружения.

Из материалов дела следует, ответчик осуществляет эксплуатацию следующих канализационных очистных сооружений, осуществляющих сброс сточных вод в р. ФИО1: -ж.р. Центральный, кадастровый номер земельного участка: 38:34:011702:0023, П09010000, кадастровый номер сооружения: 38:34:000000:0:1604, П09010100; -ж.р. Бикей, кадастровый номер земельного участка: 38:34:041103:0011, П08020000, кадастровый номер сооружения:. 38:34:000000:0:1725, Р08020100; -ж.р. Падун, кадастровый номер земельного участка: 38:34:023101:0007, П16040000, кадастровый номер сооружения: 38:34:000000:0:1075, П16040100.

Канализационно-очистные сооружения ж.р.Центральный, ж.р.Бикей, ж.р.Падун переданы МП «ДГИ» в хозяйственное ведение по договору № 7 от 11.10.2011 и соглашениям от 08.11.2011, от 11.05.2018 о внесении изменений в договор № 7 от 11.10.2011 сроком до 01.01.2024.

МП «ДГИ» использует акваторию водного объекта (р. ФИО1) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 38-16.01.03.001 -Р-РСВХ-С-2016-02519/00 от 19.02.2016, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области, сроком действия до 24.03.2020.

На основании разрешения № 291 от 30.03.2016 МП «ДГИ» имеет право на на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты на период с 30.03.2016 по 13.03.2021.

Как установлено судом из материалов дела, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 136 от 17.10.2018, с участием специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области, в период времени с 17.10.2018 по 15.11.2018 проведена проверка исполнения водного законодательства МП «ДГИ» при очистке и сбросе в р. ФИО1 сточных вод, в ходе которой установлено, что концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в р. ФИО1 по выпуску № 3 МП «ДГИ» МО г. Братска от КОС пос. Падун, по выпуску № 5 МП «ДГИ» МО г. Братска от КОС пос. Бикей, по выпуску № 1 МП «ДГИ» МО» г. Братска от КОС г. Братска превышает установленный норматив.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются представленными протоколами отбора проб воды №№ БР759Вп, БР760Вс, БР762Вп, БР761Вс, БР765Вп, БР764Вс и заключением специалистов Управления Росприроднадзора по Иркутской области от 15.11.2018, данными аналитических лабораторных анализов качества отводимых сточных вод по выпускам № 1 КОС ж.р. Центральный, № 3 КОС ж.р. Падун, № 5 КОС ж.р. Бикей в р. ФИО1.

На основании вышеизложенного, в отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, суд находит установленным факт нарушения ответчиком требования законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства, что влечет за собой угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ "Об охране окружающей среды", в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, с учетом необходимого объема работ, суд считает разумным установить ответчику срок обеспечения сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений ж.р. Центральный, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 09 0101 00; ж.р. Бикей, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 08 02 01 00; ж.р. Падун, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 16 04 01 00, в реку ФИО1 в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимого сброса, не позднее 31.05.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из указанных норм, учитывая вывод суда об удовлетворении исковых требований, с учетом положений абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования города Братска государственная пошлина в размере 300 руб., исчисленном в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на муниципальное предприятие «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска обязанность не позднее 31.05.2021 г. обеспечить сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений ж.р. Центральный, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 09 0101 00; ж.р. Бикей, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, Р 08 02 01 00; ж.р. Падун, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 16 04 01 00, в реку ФИО1 в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимого сброса.

Взыскать с муниципального предприятия «Дирекция городской инфраструктуры» муниципального образования г. Братска в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова