Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-3041/2019 М-3041/2019 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-417/2020

Дело № 2-417/2020

УИД 33RS0011-01-2019-005286-50

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 апреля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Коврова Владимирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Коврова Владимирской области, в котором просит признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что ей принадлежит 24/58 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке ею на основании разрешения на строительство, выданного <дата> администрацией г. Коврова, и за счет собственных денежных средств возведен жилой дом площадью <данные изъяты>. <дата> она обратилась в администрацию г. Коврова с уведомлением об окончании строительства, однако <дата> администрация г. Коврова выдала ей уведомление <№> о несоответствии построенного жилого дома установленным параметрам, поскольку отступ от границы земельного участка <адрес> в <адрес> до построенного объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, составляет 0,5 м, что не соответствует разрешению на строительство от <дата> и схеме планировочной организации земельного участка от 2009. В связи с этим она не может зарегистрировать право собственности на вновь возведенный жилой дом и просит признать за ней право собственности в судебном порядке, учитывая, что сохранение дома не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласие собственника земельного участка по <адрес> на размещение её дома с отступом 0,5 м. до границы данного земельного участка получено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика администрации города Коврова Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве на исковое заявление указала, что не возражает относительно заявленных требований и просит принять решение на усмотрение суда при условии получения истцом согласия собственника домовладения <№> по <адрес> в <адрес> на размещение спорного жилого дома на расстоянии менее 3-х метров от установленной (смежной) границы земельных участков.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные судом по адресам их регистрации вернулись с отметкой почтовой связи «истек срок хранения», что в силу п. 1 ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", является надлежащим извещением о дате, времени и месте судебного заседания. Кроме того, ответчики ФИО3, ФИО4 извещены посредством СМС-сообщения, что подтверждается соответствующим отчетом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее участвуя в судебном заседании, пояснил, что не имеет возражений относительно заявленных требований.

Учитывая, что суд предпринял все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте и времени рассмотрения дела, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд полагает возможным в соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2. ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

До <дата> получение разрешения на строительство требовалось и в целях строительства, реконструкции жилого дома в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 04.08.2018, внесены изменения в ст. 51 ГрК РФ, согласно которым в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно ч. 16 ст. 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

По результатам рассмотрения данного уведомления уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (п.5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется, в том числе, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО3, ФИО4, ФИО5 (по <данные изъяты>).

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты>, построенный в 1936 году.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> и от <дата> соответственно.

<дата> администрация г. Коврова Владимирской области выдала ФИО1 разрешение на строительство двухэтажного кирпичного дома с гаражом размерами в плане 12,93 х 11,0 на земельном участке по адресу: <адрес>, сроком действия до <дата>.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка, разработанной ОАО «Ковровмашпроект» в 2009 году, и представленной истцом в администрацию с целью получения разрешения на строительство, жилой 1936 года постройки сохраняется, а строительство нового жилого дома осуществляется на другой части земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно указанной схеме, а также градостроительному плану земельного участка по адресу: <адрес>, утвержденному постановлением главы муниципального образования г. Ковров Владимирской области от 10.07.2009 № 1332, минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до основного строения (в данном случае жилого дома) должно составлять не менее 3 метров.

На строительство нового дома истцом ФИО1 получено согласие остальных сособственников земельного участка – ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается их соответствующими письменными заявлениями на имя начальника Управления строительства и архитектуры администрации г. Коврова от 15.08.2009.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного уведомления администрация г. Коврова Владимирской области выдала истцу уведомление от <дата><№> о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку отступ от границы земельного участка <адрес> в <адрес> до построенного объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, составляет 0,5 м, что не соответствует разрешению на строительство от <дата> и схеме планировочной организации земельного участка 2009 года, разработанной ОАО «Ковровмашпроект».

Таким образом, индивидуальный жилой дом построен ФИО1 с отступлением от требований разрешительной документации, уведомление о его соответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности ею не получено, о в связи с чем данный жилой дом является самовольной постройкой.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному в материалы дела заключению ООО «Проектно-Экспертная Компания СФ» инв. № 3019-к, выполненному в 2019 году, несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворяют условиям нормальной эксплуатации и соответствуют действующим строительным нормам и правилам. Вновь возведенное здание является вторым жилым домом на указанном земельном участке.

Техническое состояние здания не представляет опасности и угрозы для жизнедеятельности и пребывания людей как внутри, так и на прилегающей территории, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому возможна его дальнейшая безопасная эксплуатация.

По результатам технического обследования основных конструктивных элементов жилого дома установлено, что по санитарно- гигиеническим нормам и противопожарным требованиям условия безопасности среды проживания населения обеспечены в соответствии с требованиями разделов «Охрана окружающей среды» и «Противопожарные требования» областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка городских округов и поселений Владимирской области», утвержденных постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2014 № 17.

Помещения жилого дома можно эксплуатировать согласно их функционального назначения.

В соответствии с экспертным заключением <№> от <дата>, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Владимирской области» в г. Ковров, Ковровском и Камешковском районах, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям р.II (п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.6., 2.7), р.V (п.п. 5.1., 5.4., 5.7., 5.8.) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, разработанной ОАО «Ковровмашпроект», строительство жилого дома в метре от границы отведенного земельного участка <№> по <адрес> в г. Коврове, возможно с письменного согласия землепользователя соседнего земельного участка.

<дата> истцом получено письменное согласие собственника земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, вплотную к границе его земельного участка. Свое согласие на размещение спорного жилого дома на расстоянии 0,5 м. от границы земельного участка с кадастровым номером <№> ФИО6 подтвердил и в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу.

Спорный жилой дом соответствует требованиям технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе и в части соблюдения противопожарных расстояний до жилого <адрес> в <адрес>, что подтверждается заключением ООО «Аудит пожарной безопасности» от <дата><№>,

Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ФИО7 <дата>, жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№> площадь дома составляет <данные изъяты>

Таким образом, жилой дом возведен ФИО1 в соответствии с разрешенным использованием принадлежащего ей земельного участка, указанный дом соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в силу чего требования истца подлежат удовлетворению. Учитывая, что жилой дом находится на земельном участке по адресу: <адрес>, иной адрес ему не присвоен, суд полагает возможным признать право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу земельного участка, на котором он расположен, а именно: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Ковровский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 20 апреля 2020 года.