Постановление № 5-188/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-188/2021

Дело №5-188 /2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 02 июля 2021 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей,

установил:

19 мая 2021 года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 05 апреля 2021 года в 16 часов 20 минуты в ателье индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции –отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Ответственность за выявленные нарушения возлагается на индивидуального предпринимателя ФИО1, бездействия которой квалифицированы ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину полностью признала, дала показания соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении неё как индивидуального предпринимателя. В содеянном раскаивается, указав, что в настоящее время рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей приобретен и установлен, приобретен и ежедневно используется бесконтактный градусник для измерения температуры тела всех работников, перед началом их работы и в течение рабочего времени.

Выслушав показания ИП Т.А.ВБ., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, предусмотрены Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, в том числе: мероприятиями, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, указанными в пункте 4.4, где предусмотрена организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, а так же мероприятия по организации и проведению дезинфекции в целях профилактики COVID-19, где в пунктах 61, 6.3 указано, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. № 02/7515-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли с учетом эпидемиологической ситуации» на предприятиях общепита и торговли предусмотрено обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2019 года, с основным видом деятельности - производство верхней одежды из текстильных материалов, пошив одежды по индивидуальным заказам населения и др.

Из имеющегося в материалах дела акта мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции COVID-19» от 07.04.2021 года, следует, что 05.04.2021 года в 16 часов 20 минут в ателье индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <...> результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей), не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Кроме указанного акта, факт нарушений и вина ИП ФИО1 подтверждается так же протоколом №112 по делу об административном правонарушении от 19.05.2021 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1 разъяснены её права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; письменными объяснениями ФИО1 в указанном протоколе, где она указывает, что (на дату составления протокола об административном правонарушении 19.05.2021) «рециркулятор и бесконтактный градусник приобретены», показаниями ФИО1, данными ею в судебном заседании о признании вины и принятых ею мерах по устранению выявленных нарушений.

Указанные нарушения, совершенные ИП ФИО1 при осуществлении ею предпринимательской деятельности по пошиву одежды в ателье по заказам заказчиков - граждан, расположенном по адресу: <...>, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за которые он подлежит административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Сведений о ранее совершенных ИП ФИО1 административных правонарушениях либо преступлениях материалы дела не содержат и суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины ФИО1 и раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельства, семейное и материальное положение ФИО1, которая, согласно её показаниям в судебном заседании, имея незначительный материальный доход от предпринимательской деятельности, наличие на иждивении двоих малолетних детей, не в состоянии исполнить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкций ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание ИП ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановление деятельности по организации пошива одежды по индивидуальным заказам в ателье, расположенном по адресу: <...>, арендуемом ИП ФИО1 по договору аренды нежилого помещения от 29.01.2021 года у ООО «Сервис», на срок 5 (пять) суток.

Такая мера ответственности за совершенное административное правонарушение соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административного штрафа или административного приостановления деятельности на более длительный срок), не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 10.04.2019 г. в МИФНС № 5 по Республике Мордовия, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации пошива одежды по индивидуальным заказам в ателье, расположенном по адресу: <...>, в арендуемом по договору аренды нежилого помещения от 29.01.2021 года у ООО «Сервис», на срок 5 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на ОСП по Ковылкинскому району УФССП по Республике Мордовия.

Разъяснить ИП ФИО1 о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина

1версия для печати