Решение № 2А-196/2023 2А-196/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 5 мая 2023 г. по делу № 2А-196/2023

УИД 28RS0006-01-2023-000270-32

Дело № 2а-196/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Круглицкой Е.Д.,

с участием

прокурора - помощника прокурора Бурейского района Орловой К.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Бурейский» ФИО5, действующей на основании доверенности от 19 января 2023 года № 39/12-6,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Шерова Н.Б., предоставившего удостоверение № 227 от 19 марта 2003 года и ордер от 26 апреля 2023 года № 000490,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Бурейский» к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, Бурейский муниципальный округ, <адрес>, на срок на 1 (один) год, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2023 года МО МВД России «Бурейский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1.

В обоснование административного искового заявления суду пояснив, что 31 октября 2014 года Райчихинским городским судом <адрес> ФИО1 был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158. п. «а», «б», «в» ч. 2 ст.158, ч. 3 ст. 69 УК РФ и приговорен к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ об условном осуждении, с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.

21 апреля 2015 года постановлением Бурейского районного суда Амурской области условное осуждение по приговору Райчихинского городского суда Амурской области от 31 октября 2014 года было заменено на лишение свободы.

19 сентября 2017 года освобожден из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России но Амурской области по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2017 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 11 месяцев 12 дней.

Согласно ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное пп. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого был осужден ФИО1, относится к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ №218 от 23 июля 2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, вышеуказанная судимость по приговору Райчихинского городского суда Амурской области от 31 октября 2014 года в установленном порядке не погашена.

Кроме того, ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

14 декабря 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ, материал рассмотрен мировым судьёй Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

16 февраля 2023 года по ст.19.3 КоАП РФ, материал рассмотрен Бурейским районным судом Амурской области, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч 2 ст. 234.1 УК РФ.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если:

1) Лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) Лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных часть 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2, 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении:

2) лица, указанного в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с нормами ст.86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений - по истечении 8 (восьми) лет после фактически отбытого срока наказания. Из вышесказанного следует, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления (по приговору Райчихинского городского суда Амурской области от 31 октября 2014 года), освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость.

В связи с тем, что ФИО1 относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор, как лицо, имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершивший в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, административный надзор устанавливается по основаниям предусмотренных пункт 2 частью 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод.

Просил суд установить ФИО1 административный надзора сроком на 1 год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Представитель МО МВД России «Бурейский» ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме. Привела доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд установить ФИО1 административный надзора сроком на 1 год, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации. Просила суд административные исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал в полном объёме. Просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме, в связи с необоснованностью. Дополнительно суду пояснил, что административные штрафы, назначенные ему за совершение административных правонарушений им оплачены.

Представитель административного ответчика - адвокат Шеров Н.Б. поддержал позицию своего доверителя. Возражал против удовлетворения административных исковых требований. Просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме, в связи с необоснованностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Закона).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 по приговору Райчихинского городского суда Амурской области 31 октября 2014 года был осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158. п. «а», «б», «в» ч. 2 ст.158, с назначением наказания по совокупности преступлений по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, с применением статьи 73 УК РФ об условном осуждении, с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.

21 апреля 2015 года постановлением Бурейского районного суда Амурской области условное осуждение по приговору Райчихинского городского суда Амурской области от 31 октября 2014 года было заменено на лишение свободы.

19 сентября 2017 года освобожден из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России но Амурской области по постановлению Благовещенского городского суда Амурской области от 8 сентября 2017 года условно-досрочно на не отбытый срок наказания 1 год 11 месяцев 12 дней.

Согласно справке серия от 19 сентября 2017 года № 042935 ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Амурской области ФИО1 был освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 11 месяцев 12 дней.

Согласно справке - характеристики с места жительства, ФИО1 характеризуется посредственно. От соседей и жителей поселка Новобурейский в отношении него жалоб и заявлений не поступало. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 2 ст. 158 УК РФ. В течение года привлекался к административной ответственности привлекался по статьям 19.3, 20.21 КоАП РФ. На иждивении имеет малолетнего ребенка, официально не трудоустроен. На административных комиссиях при Администрации Бурейского муниципального округа не рассматривалась. В 2023 году осужден по части 1 статьи 318 УК РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение.

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лиц, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8. и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования МО МВД России «Бурейский» об установлении ФИО1 административного надзора и административных ограничений подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об устанавливаемых административных ограничениях, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд принимая решение об установлении или о продлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

ФИО1 осужден за преступления, предусмотренные пп. «г» ч. 2 ст.161 УК РФ, которое относится к категории тяжких, освобождён условно-досрочно, по месту жительства характеризуется посредственно, не работает.

Согласно справке на физические лицо из СООП по состоянию на 7 апреля 2023 года ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от 14 декабря 2022 года по делу № 5-1047/22 ФИО2 был признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Административный штраф оплачен.

Постановлением Бурейского районного суду Амурской области от 16 февраля 2023 год ФИО1 был признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Административный штраф оплачен.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, обстоятельства совершения им преступления, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, суд приходит к выводу, о необходимости установить ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, административный надзор, устанавливаемый ФИО1, следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Бурейский» удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ЕАО, административный надзор сроком на 1 (один) года.

На период административного надзора возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде:

обязательной явки 1 (один) раз в месяц в Орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации.

Административный надзор исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Амурского областного судо через Бурейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич