Решение № 2-2263/2018 2-2263/2018~М-2239/2018 М-2239/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2263/2018

УИД: 66RS0009-01-2018-003133-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Ершовой Т.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Жестянкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2263/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит с ДД.ММ.ГГГГ признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов и не действующим со дня принятия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ей на тот момент был отработан специальный стаж - 30 лет. Однако ответчик в назначении пенсии отказал Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. С решением ответчика не согласна и полагает, что ей необходимо засчитать в специальный стаж периоды работы: в льготном исчислении: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) – Городская детская больница № г.Н.Тагил, палата интенсивной терапии диагностическое отделение, медицинская сестра; ДД.ММ.ГГГГ) - Городская детская больница № г.Н.Тагил, диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, медицинская сестра. Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме и просила суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав ФИО1 по законодательству, действовавшему в период ее трудовой деятельности, применялся перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Номенклатура №), Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Номенклатура №), Списки должностей, работа в которых с ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Списки и Правила №), Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Списки и Правила №), Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При оценке пенсионных прав ФИО1 ответчиком установлена продолжительность специального трудового стажа 28 лет 00 месяцев 02 дня. В стаж для назначения пенсии в календарном, а не льготном исчислении приняты оспариваемые истцом периоды.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Согласно данному постановлению эта льгота применима к врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должность: медицинская сестра палатная и учреждения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии роддомов.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке ФИО1, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в Городской детской больнице № г.Н.Тагил в должности медсестры палаты диагностического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поста интенсивной терапии диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из уточняющее справки ГБУЗ СО «Детская городская больница <адрес>» №/ок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец работала в Городской детской больнице № г.Н.Тагил с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры общего поста диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры поста интенсивной терапии диагностического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность постовой медицинской сестры диагностического отделения. ДД.ММ.ГГГГ Городская детская больница № г.Н.Тагил переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детское медицинское объединение №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница № города Нижний Тагил».

Согласно приказа по городской больнице № от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ палата интенсивной терапии в диагностическом отделении переименована в палату реанимации и интенсивной терапии.

Истцом в обоснование своих исковых требований представлены штатные расписания, лицевые счета и расчетные листки за период с 1989 по 1997, которыми подтверждает льготный характер своей работы.

Таким образом, суд считает, что неправильное указание работодателем наименование подразделения: палата интенсивной терапии (ПИТ) вместо палаты реанимации и интенсивной терапии, не может умалять право истицы на льготное исчисление стажа.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит включению в льготном исчислении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ ЗСО «Специализированный дом ребенка», ФИО1 принята в МУЗ Дом ребенка № с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Городская поликлиника № город Нижний Тагил», ФИО1 принята в ГБУЗ СО «Городская поликлиника № город Нижний Тагил» с ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время в должности старшей медицинской сестры.

Из представленного решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу в календарный стаж включен период работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что истец на момент предъявления иска продолжает работать в должности старшей медицинской сестры, право на пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным и недействующим со дня принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

в льготном исчислении:

ДД.ММ.ГГГГ – 30.06.1990(00.10.21) – Городская детская больница № г.Н.Тагил, палата интенсивной терапии диагностическое отделение, медицинская сестра;

ДД.ММ.ГГГГ-28.02.1997(ДД.ММ.ГГГГ) - Городская детская больница № г.Н.Тагил, диагностическое отделение, пост интенсивной терапии, медицинская сестра.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

<...>

<...>

Судья – Ершова Т.Е.