Решение № 2-674/2017 2-674/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-674/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Окуловка «ДД.ММ.ГГГГ 2017 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Новиковой Н.В.,

при секретаре Мишиной А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 ФИО8 к Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области о признании права пользования квартирой и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Окуловский районный суд с иском к Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области о признании права пользования квартирой № в <адрес><адрес> на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации по тем основаниям, что в 2012 году ему, в связи с назначением настоятелем храма Архистратига ФИО9 в п.Боровенка Окуловского района, администрацией Боровенковского сельского поселения предоставлена указанная квартира. Дом построен <данные изъяты> МПМК до 1980 года, в муниципальную собственность не передан, поэтому ордер на занятие данное жилой площади истцу не выдавался. С момента вселения с 2012 года истец проживает в указанной квартире, несет все расходы по ее содержанию. Регистрацию в данной квартире осуществить не имеет возможности в связи с отсутствием ее в реестре муниципальной собственности. Договор социального найма с ним не заключен.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что ФИО1 в администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, вселился в квартиру на основании устного распоряжения главы администрации Боровенковского сельского поселения ФИО4. Точных сведений о том, кем построен дом, с расположенной в нем спорной квартирой не имеется.

Представитель ответчика – Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, сообщил, что спорная квартира в реестре муниципального имущества не числится, возражений по иску не имеют, сведениями об основании вселения ФИО1 в спорную квартиру, не располагают.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что являются прихожанами церкви. Подтвердили, что истец с осени 2012 года проживает в спорной квартире, добросовестно ею пользуется, использует жилое помещение по назначению, сделал ремонт, заготавливает дрова, оплачивает коммунальные услуги. Квартиру ему предоставили от сельсовета по необходимости.

Свидетель ФИО4 показала, что в 2012 году работала Главой Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области. В связи с назначением ФИО1 настоятелем храма Архистратига ФИО10 в <адрес>, по её устному распоряжению, ему предоставлена <адрес> в <адрес><адрес>, другого жилья у ФИО1 не было.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетелей, приходит к следующему.

По мнению суда, применительно к рассматриваемому гражданско-правовому спору необходимо исходить из момента возникновения предполагаемых правоотношений сторон.

В силу статьи 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Из положений части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ следует, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ на основании договора социального найма жилого помещения у нанимателя возникает право пользования жилым помещением.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии со жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного Кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (квартира), в подтверждение чего истцом представлен технический паспорт жилого помещения.

Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 с 2012 года проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке, представленной администрацией Боровенковского сельского поселения, в спорной квартире с 27 июня 2012 года зарегистрированных лиц нет.

Согласно справке, выданной администрацией Боровенковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира в реестре муниципального имущества Боровенковского сельского поселения не числится.

Из справки, выданной администрацией Окуловского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального образования «Окуловский муниципальный район» не числится.

Ордер на занятие <адрес> в <адрес> суду не представлен.

Согласно справок организаций жилищно-коммунального хозяйства, представленных истцом суду, оплата коммунальных услуг, предоставляемых ему по адресу: <адрес>, осуществляется.

Согласно сведений, представленных Филиала ФГБУ «ФКП ФСГРК и К» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах и о переходе прав на объект недвижимости – <адрес> в <адрес>, отсутствуют.

Из информации, представленной администрацией Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрация Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области сведениями об основаниях вселения в спорную квартиру ФИО1 не располагает.

Истец ФИО1 на учете в администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области, как нуждающийся в улучшении жилищных условий он не состоит.

Факт наличия технического паспорта на спорную квартиру, как на жилое помещение сам по себе, не влечет правовых последствий для закрепления за истцом спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Документально подтвержденных сведений о том, на каких условиях и на основании каких документов истец вселился и проживает в квартире, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Вселение в спорную квартиру на основании устного распоряжения главы муниципального образования, вопреки установленному порядку предоставления жилого помещения по договору социального найма, нельзя признать основанием для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

Представленные истцом сведения об оплате коммунальных услуг, также не подтверждают законность требований о наличии оснований для признания права пользования спорной квартирой.

Сведений о застройщике многоквартирного дома государственным либо муниципальным предприятием по адресу: <адрес>, суду не представлено, в связи с чем, невозможно установить каким предприятием не исполнена обязанность по передаче жилого помещения в муниципальный жилищный фонд.

Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования, в соответствии с вышеуказанными нормами права, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признания права пользования ФИО1 квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку исходя из момента возникновения правоотношений и норм действующего законодательства, оснований для возложения бы обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры, не имелось бы.

Обратное, свидетельствовало бы о нарушении фундаментальных норм, регулирующих спорные правоотношения.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 3 Постановления от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствие с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда, реализуемое в порядке, утверждаемом органами исполнительной власти.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, ФИО1 не использовал, что подтверждено сведениями администрации <адрес> сельского поселения Окуловского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и администрации <адрес> муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиками в установленном законом порядке.

Право собственности какого-либо иного субъекта гражданских правоотношений на <адрес> в <адрес> не зарегистрировано.

Вместе с тем, правоустанавливающих документов на квартиру у истца не имеется, доказательств вселения на законных основаниях ФИО1 в спорную квартиру истцом не представлено.

Хотя указанное обстоятельство имеет место не по вине истца, однако, в данной гражданско-правовой ситуации суд не может предопределять судьбу жилого помещения - квартиры, в связи с тем, что не установлена принадлежность дома с расположенной в нем спорной квартирой к муниципальному или государственному жилищному фонду.

Суд оценивает все исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности для разрешения спора по существу и приходит к выводу о нарушении процедуры предоставления спорной квартиры истцу, отсутствии у истца права пользования квартирой на условиях договора социального найма и, как следствие, невозможности ее передачи в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к Администрации Боровенковского сельского поселения Окуловского района Новгородской области о признании права пользования квартирой и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Окуловский районный суд.

Судья: Н.В.Новикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.