Решение № 2-6667/2016 2-755/2017 2-755/2017(2-6667/2016;)~М-5205/2016 М-5205/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-6667/2016

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

755

/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

07

июня

2017 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к начислению доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение №, обязать ответчика произвести доначисление доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов в гражданской авиации.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсии в связи с выслугой лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. В 2007 года в связи с ликвидацией филиала Западно-Сибирской базы авиационной охраны лесов истцу вручили новую летную книжку. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в начислении надбавки к пенсии. С указанным решением истец не согласен, поскольку из новой летной книжки следует, что налет часов составляет 3634 часа 45 минут.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям, также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации в соответствии со статьей 79 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

В соответствии со статьей 1 указанного закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, а также Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением об установлении доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Решением УПФ Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в установлении дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей.

Основанием к отказу явилось установление выслуги лет ДСО ЧЛЭ 17 лет 3 месяца, при этом в выслугу лет не был зачтен налет часов с января по февраль 1981 года в количестве 50 часов 05 минут – тренировочные полеты, так как должность «десантник-пожарный» не предусмотрена списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Также не была принята к рассмотрению для назначения ДСО ЧЛЭ летная книжка с налетом часов в количестве 3634 часов 45 минут, поскольку сведения в данной книжке расходятся со сведениями, имеющимися в пенсионном деле. Уточнить, кем и на основании каких документов, была выдана данная летная книжка не представляется возможным.

Таким образом, ФИО2 было отказано в установлении доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с отсутствием требуемой выслуги лет.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Согласно пункту 5 Правил исчисление выслуги производится исходя из налета часов. При этом засчитываются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работ, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ), в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики), в должностях командно-летного (включая инспекторский) и летно-инструкторского составов, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава гражданской авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации соответственно на 20 и 12 часов. Периоды работы в годовом исчислении определяются путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил периоды работы в должностях, указанных в списке, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточности содержащихся в них сведений - справками Федерального агентства воздушного транспорта по форме согласно приложению, выдаваемыми на основании соответствующих документов.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, в качестве документов, подтверждающих периоды работы, дающих право на назначении пенсии за выслугу лет истцом ДД.ММ.ГГГГ были представлены справки, выданные Западно-Сибирской базой авиационной охраны лесов № от ДД.ММ.ГГГГ и № о выполнении нормы по количеству прыжков с парашютом и о налете часов для назначения пенсии за выслугу дет в гражданской авиации в количестве 2535 часов 50 минут при выполнении работ в авиации специального применения.

Общий налет часов соответствует налету часов в летной книжке, представленной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в целях установления дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей представил в УПФ в <адрес> летную книжку, в которой указан общий налет часов 3634 часов 45 минут (л.д.5-30).

Вместе с тем, сведения о налете часов в качестве летчика-наблюдателя за 1982 год, 1986 год и 1987 года не соответствуют налету часов, указанному в летной книжке, представленной истцом ранее.

Истец в ходе судебного разбирательства указал, что новая летная книжка была ему выдана при ликвидации филиала Западно-Сибирской базы авиационной охраны лесов в 2007 году. Однако, относимых и допустимых доказательств замены летной книжки в установленном порядке, внесении изменений в налет часов, суду не представил.

В бесспорном порядке в выслугу лет для установления дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей ответчиком было зачтено 17 лет 3 месяца, что соответствует летной книжке, представленной истцом в 2009 году.

Суд не принимает доводы, истца, поскольку летная книжка предоставлялась истцом в 2009 года в УПФ в <адрес> в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

То есть, уже в 2009 года, ФИО2, исходя из доводов истца, имел возможность предоставить летную книжку с налетом часов в 3634 часов 45 минут. При этом сам ФИО2 указывает, что у него имеется лишь одна летная книжка, иной он не получал (л.д. 66).

Кроме того, налет часов, указанный в спорной летной книжке, за 1982, 1986 и 1987 года не соответствует сведениям архивной справки № П-626 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГКУ <адрес> ГАН (л.д.30-40).

При таких обстоятельствах, достоверно установить, кем, когда и на каком основании, с учетом каких документов, была выдана летная книжка, представленная истцом в пенсионный орган в 2012 году не представляется возможным.

Относимых и допустимых доказательства замены летной книжки, фактического налета часов в размере 3634 рубля 45 минут истцом не представлено. Ссылаясь на наличие справок, учитывающих количество часов налета, истец данные доказательства не представил.

Не принимает суд и доводы истца о произведенной доплате ДСО ЧЛЭ в мае 2014 года, поскольку, как следует из лицевого счета (л.д.41) и ответа Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная доплата в сумме 16098 рублей 20 копеек произведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с произведенной валоризацией с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-74).

Относимых и допустимых доказательств, позволяющих устранить противоречие в сведениях о налетах часов в летных книжках, истцом не представлено.

Каких –либо требований о зачете иных периодов в стаж выслуги дет, дающий право на дополнительное социальное обеспечение членам летных экипажей ФИО2 не заявляет.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение от ДД.ММ.ГГГГ в установлении выслуг лет для дополнительного социального обеспечения членам летного экипажа -17 лет 3 месяца, и об отказе в установлении доплаты пенсии членам летных экипажей обоснованным и законным.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, суд не принимает доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Нормы Гражданского кодекса, касающиеся исковой давности, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из пенсионного законодательства и носящим публично-правовой характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении к начислению доплаты к пенсии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина