Решение № 2А-1106/2024 2А-1106/2024~М-744/2024 М-744/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1106/2024

Дело № 2а-1106/2024

УИД: 55RS0026-01-2024-000939-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 апреля 2024 года

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., с участием помощника прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В., в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Омскому району обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом Омской области по п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 150, п. «а» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 115, п. «а, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему по совокупности назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме этого, решением Омского районного суда Омской области от 07.07.2010 ФИО3 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ неотбытое наказание по приговору Омского районного суда Омской области от 09.04.2010 частично присоединено, окончательное наказание определено в виде 11 лет лишения свободы без ограничения свободы, в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от 30.05.2011 считать ФИО3 на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ (в редакции от 07.03.2011) по приговору Омского районного суда Омской области от 09.04.2010 осужденным к 7 годам 11 месяцам лишения свободы; по приговору Омского районного суда Омской области от 07.07.2010 - к 8 годам 11 месяцам лишения свободы без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ всего к отбытию 10 лет 10 месяцев лишения свободы. Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 15.05.2019 ФИО3 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 7 месяцев 27 дней. 28.05.2019 ФИО3 освобожден из ИК-4 г. Исилькуль Омской области на основании постановления от 15.05.2019, УДО на 1 год 7 месяцев 27 дней. Решением Омского районного суда Омской области от 14.10.2022 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком 1 год, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции. Срок административного надзора истек 31.10.2023. В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и неснятую в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления. Судимость погашается 28.05.2027. Кроме того, после освобождения из мест лишения свободы в течение 1 года, в том числе, находясь под административным надзором, ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 16.05.202 - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 10.07.2023 - ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Требует контроля со стороны органов внутренних дел.

Просит установить административный надзор в отношении ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год, и установить следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Омского района Омской области Ермакова И.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Исследовав представленные доказательства, выслушав позицию прокурора, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15) разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Приговором Омского районного суда Омской области от 09.04.2010 ФИО3 осужден по ст.158 ч. 2, п. «а» ч. 1 ст. 150 ч. 1, ст. 111 ч. 3 п. «а», ст. 158 ч. 2 п. «а,г» УК РФ с учетом положений ст. 69 ч. 3 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-18).

Приговором Омского районного суда Омской области от 07.07.2010 ФИО3 осужден по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без ограничения свободы. С учетом положений ст. 69 ч. 5 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Омского районного суда Омской области от 09.04.2010, окончательно определено 11 лет лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-23).

Постановлением Исилькульского городского суда Омской области от 15.05.2019 ФИО3 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Омского районного суда Омской области от 07.06.2010 условно-досрочно на неотбытый срок один год семь месяцев двадцать семь дней (л.д. 26).

Решением Омского районного суда Омской области по делу № 2а-2744/2022 от 14.10.2022 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установлены следующие административные ограничения: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 29-33).

Срок административного надзора истек 31.10.2023.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление, согласно приговору Омского районного суда Омской области от 07.06.2010, относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно статье 86 УК РФ, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Омского районного суда Омской области от 07.07.2010 истекает 28.05.2027.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ответчик имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Также после освобождения из мест лишения свободы в течение года ответчик два раза привлекался к административной ответственности: 16.05.2023 - ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 10.07.2023 - ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 34-35).

Совершенные ответчиком административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Постановления о привлечении ответчика к административной ответственности вступили в законную силу, в установленной порядке ответчиком не обжалованы.

Следовательно, поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеющим непогашенную (неснятую) судимость по приговору суда от 07.07.2010, в период которой более двух раз в течение одного года совершил административные правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, имеются достаточные основания для установления в отношении ответчика административного надзора.

Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Омскому району ответчик характеризуется удовлетворительно. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 36).

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор на лиц, указанных в п.п. 1, 2 ч.1 ст.3 данного Федерального закона, устанавливается, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание характер совершенного ответчиком преступления и административных правонарушений, сведений о личности ответчика, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком 1 год.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что при наличии установленной законом совокупности обстоятельств, административный истец не лишен возможности обратиться к суду с ходатайством о продлении ответчику срока административного надзора в пределах судимости.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора, установленного в отношении ответчика исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом характера совершенного ответчиком тяжкого преступления, представленной характеристики, сведений о личности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него ограничения в виде обязательной явки в соответствующий контролирующий орган (орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Оснований для увеличения количества обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел, исходя из тяжести и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, личности ответчика, суд не усматривает.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 отражено, что с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом публичных интересов, данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, учитывая нахождение ответчика в состоянии алкогольного опьянения при совершении им преступления по ч.4 ст. 111 УК РФ, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Данные административные ограничения устанавливаются с целью недопущения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.

Оснований для возложения на ответчика иных административных ограничений, приведенных в Законе об административном надзоре, суд не находит, поскольку ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства, соответственно, не подлежит установлению ограничение виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в период административного надзора в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов;

3) запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.