Решение № 2-177/2025 2-177/2025(2-4899/2024;)~М-4297/2024 2-4899/2024 М-4297/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-177/2025

Дело № 2-177/2025 (2-4899/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-006286-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» о восстановлении права на включение в список, включении в список, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, ссылаясь в обоснование на то, что постановлением администрации сельского поселения «Улюнское» от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилья как ребенок-сирота. Данное постановление незаконно, так как список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти субъекта. В настоящее время истец не состоит на указанном учете, так как ДД.ММ.ГГГГ между ним и автономным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» заключен договор № найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является квартира по адресу: <адрес>, корп. А, <адрес>. Квартира не могла быть отнесена к государственному или муниципальному специализированному жилищному фонду, так как принадлежала на праве собственности автономному учреждению. По этой причине, а также в связи с тем, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, после окончания срока действия ДД.ММ.ГГГГ договор не мог быть заключен на новый срок, не мог быть заключен договор социального найма. В связи с невозможностью проживания в аварийной квартире, окончанием срока действия договора истец был вынужден уехать в г. Читу. Предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством. В настоящее время истец достиг возраста 23 лет, не обеспечен жильем и не состоит в списках нуждающихся в предоставлении жилья детей-сирот по независящим от него обстоятельствам. Просит обязать министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признать (восстановить) право ФИО3 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать министерство социальной защиты населения Забайкальского края в связи со сменой места жительства включить ФИО3 в краевой список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м по месту жительства на территории г. Читы.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения министерства социальной защиты населения Республики Бурятия», министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО3, ответчики министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения», третьи лица ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения министерства социальной защиты населения Республики Бурятия», министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца ФИО1, поддержавшую исковые требования, представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2, возражавшего относительно удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

В соответствии с пунктом 1 части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Баргузинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначена опекуном ФИО3

Постановлением администрации сельского поселения «Улюнское» от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как нуждающийся в жилье ребенок-сирота ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ автономное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) на основании распоряжения о предоставлении специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда заключили договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, предметом которого является квартира общей площадью 24,8 кв.м, расположенная в <адрес>А, <адрес> (п. 1).

Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем. Жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям <адрес> (п. 2).

Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.4).

По окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок (п. 5).

По истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения. В отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 18).

ФИО3 со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ГБУ РБ «Семья» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемниками являются ГУ «Центр бюджетного учета и аналитического сопровождения министерства социальной защиты населения Республики Бурятия», РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Квартира по адресу: <адрес>А, <адрес>, является собственностью Республики Бурятия, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и передано в оперативное управление РГУ «Центр социальной поддержки населения».

Поэтому доводы истца о том, что жилое помещение не могло быть предоставлено истцу по договору специализированного найма, отклоняются за необоснованностью.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>А, построен в 2013 году.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>А, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно ответу РГУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда после окончания срока действия на новый срок не перезаключался. В январе 2020 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В настоящее время в многоквартирном доме никто не проживает.

Согласно объяснениям ФИО3 квартира изначально имела существенные недостатки, допущенные при строительстве дома, щели в стенах, и он практически сразу выехал из жилого помещения, какое-то время за жильем смотрели его родственники.

В 2015 году ФИО3 работал в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. ФИО7». В 2016году – в ГАУЗ «Агинская окружная больница», в 2017 году – в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. ФИО7».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 живет и работает в <адрес>. С 2019 года работал в ГУЗ «ККБ», с 2021 года работает в ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал с супругой ФИО8 по договору коммерческого найма в общежитии ГПОУ «Забайкальский техникум профессиональных технологий и сервиса».

ФИО3 не имеет в собственности недвижимости на территории РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям.

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Так, разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, разделом III Положения установлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Договор найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 101 ЖК РФ по каким-либо основаниям сторонами не расторгался.

Как разъяснено в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

Поскольку предоставленное Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 жилое помещение является аварийным, непригодно для проживания, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не может быть признана исполненной надлежащим образом.

Доказательств того, что жилое помещение является непригодными для проживания по вине истца, не представлено.

Доводы представителя министерства туда и социальной защиты населения Забайкальского края о пропуске истцом срока исковой давности, установленного статьей 196 ГК РФ, не могут быть приняты, поскольку договор специализированного найма ответчик с истцом не расторгал, правоотношения сторон являются длящимися, поэтому трехгодичный давностный срок истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

В настоящее время истец сменил постоянное место жительства и проживает в г. Чите.

То обстоятельство, что ФИО3 как ребенок, оставшийся без попечения родителей в возрасте 18-23 лет в Забайкальском крае на учете не состоял, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории другого субъекта.

Смена истцом места жительства не может являться основанием для лишения его права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот. Истец не является собственником либо нанимателем благоустроенных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, проживает на территории г. Читы.

Поэтому надлежит восстановить право ФИО3 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО3 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Бурятия, республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» отказать, так как истец проживает на территории Забайкальского края в связи со сменой места жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО3 (ИНН №) на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №) включить ФИО3 (ИНН №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №) предоставить ФИО3 (ИНН №) благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Бурятия, республиканскому государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.