Решение № 2-808/2019 2-808/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-808/2019

№2-808/19

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Лискиной Ю.О.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-808/19 по иску А. к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

А. обратилась в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением. В обоснование требований указала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать МММ. была лишена родительских прав, сведения об отце ООО внесены в запись о рождении истца на основании заявления матери.

Письмом Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 23.07.2018г. истцу сообщено, что на основании приказа от 19.07.2018г. № ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Считает, что за ней должно быть признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в судебном порядке, т.к. она по уважительной и объективной причине не смогла реализовать свое конституционное право на жилище до 23 лет, чем нарушены её права и законные интересы.

Постановлением главы администрации г.<данные изъяты> от 04.02.1999г. № за ней была закреплена жилая площадь по месту жительства матери МММ по адресу: <адрес> т.к. дети направлены в детский дом.

Согласно справке администрации муниципального образования – <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> муниципального района от 11.11.2015г. № истец А. зарегистрирована в указанном жилом помещении общей площадью 40,8 кв.м., в котором зарегистрировано 5 человек: истец, дочь <данные изъяты>., сестра <данные изъяты>., брат <данные изъяты>., дядя <данные изъяты>. В настоящее время в данном жилом помещении проживает 4 человека: истец, дочь <данные изъяты>., брат <данные изъяты>., дядя <данные изъяты>

В период с сентября 2015 года по ноябрь 2015 года истец с помощью органа опеки и попечительства осуществляла сбор документов с целью установления факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещение, менее учетной нормы. Истцом были собраны все необходимые документы, однако прежними сотрудниками ей не было разъяснено о необходимости составления заявления об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении в установленном порядке, и не был предоставлен соответствующий бланк заявления, в связи с чем, данный вопрос остался не решенным.

Указанные действия истца по решению жилищного вопроса имели место до достижения 23 лет, что свидетельствует о том, что она предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Просит признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда в категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Министерство образования и молодежной политики Рязанской области включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012г. №108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Определением суда от 09.04.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области.

В судебное заседание истец А. не явилась, о дате и времени заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные А. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, в объяснениях пояснила, что истцу А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истец обратилась в министерство с заявлением о включении в список от 28.06.2018г., когда ей исполнилось более 23 лет и она утратила свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Уважительных причин пропуска срока на обращение истцом не указано. Кроме того, за А.. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Сведений о статусе жилого помещения в момент его закрепления при обращении в министерство с заявлением представлено не было, постановление главы администрации г.<данные изъяты> от 04.02.1999г. № в установленном законном порядке не обжаловалось, также не был установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, в отзыве на исковое заявление, поступившем в адрес суда, указали, что А. в период с сентября 2015 года по ноябрь 2015 года с помощью органа опеки и попечительства осуществляла сбор документов с целью установления факта невозможности проживания в жилом помещении общей площадью 40,8 кв.м., по адресу: <адрес>, в связи наличием обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещение, менее учетной нормы. Считают иск А. подлежащим удовлетворению. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями абз.3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ (ред. от 21.11.2011, т.е. до момента достижения истцом 18-лет) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями абз.4 ст.1 данного Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п.1 ст.8 указанного Федерального закона (ред. от 21.11.2011г., т.е. до момента достижения истцом 18-лет) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу п.4 ст.50 ЖК РФ под учетной нормой понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С 01 января 2013 года вступили в силу изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ, в том числе в статью 8, в соответствии с которыми изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по формированию списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Федеральным законом N159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8).

В силу п.4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи а том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28.12.2012 N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 N 536-V РОД).

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 28.12.2012 N 108-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 N 417 (ред. от 20.11.2018) "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Для предоставления жилых помещений лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п.5 Порядка).

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 N 101 (ред. от 19.12.2017г.) определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007г. N105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок, регулирующий отношения, связанные с установлением факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее по тексту Порядок), утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 8 мая 2013г. N117 (в ред. Постановления Правительства Рязанской области от 23.09.2015 N 238, действ. в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п.2 данного Порядка факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным Правительством Рязанской области, либо органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, в случае наделения их отдельными государственными полномочиями по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении, (далее - уполномоченный орган) на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет, либо заявления ребенка-сироты, признанного судом дееспособным до достижения им возраста 18 лет, или лица из числа детей-сирот (далее - заявители).

Судом, бесспорно, установлено, что истец А. ДД.ММ.ГГГГ.р., родилась в <данные изъяты> Рязанской области, мать ребенка – МММ., отец ребенка – ООО., сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> (л.д.9), справкой о рождении <данные изъяты>л.д.10).

Одинокая мать МММ решением <данные изъяты> районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ1999г., вступившим в законную силу <данные изъяты>., лишена родительских прав в отношении детей: <данные изъяты>., А. ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, что подтверждается решением <данные изъяты> районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.1999г.( л.д.12).

Постановлением главы <данные изъяты> района Рязанской области от 20.01.1999г. № малолетняя А. ДД.ММ.ГГГГ.р., определена в государственное детское учреждение (л.д.13).

Постановлением главы администрации города <данные изъяты> от 04.02.1999г. № за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно справки ОГБОУ «<данные изъяты> школа – интернат» от 18.09.2015г. № А.., ДД.ММ.ГГГГ.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ.2010г. воспитывалась в указанном образовательном учреждении и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.15).

Согласно архивной справки ОГБПОУ «<данные изъяты>» от 17.04.2019г. №, А.., ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ.2014г. обучалась в данном образовательном учреждении (л.д.72).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 до достижения 18-летнего возраста относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, с 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановлением главы администрации города <данные изъяты> от 04.02.1999г. № за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общая площадь данного жилого помещения составляет 40,8 кв.м.

Решением <данные изъяты> районной Думы от 27.02.2006г. №127/11 (в ред. от 29.10.2007г.) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании – <данные изъяты> муниципальный район» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма – 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Как следует из справки № от 11.11.2015г., выданной администрацией муниципального образования – <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> муниципального района (л.д.16), на момент достижения истцом 18-лет, в закрепленном за ней жилом помещении было зарегистрировано 4 человека, следовательно, общая площадь на одного проживающего составляла 10,20 м, т.е. ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, следовательно, истец имела право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма в соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса РФ.

Таким образом, поскольку истец до достижения возраста 18-лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имела право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, но данное право истца на обеспечение жилым помещением осталось нереализованным, то, на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. N15-ФЗ, п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, за истцом сохранилось право на обеспечение жилым помещением.

Истец достигла возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ 2012 года.

Согласно справки <данные изъяты> отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 09.11.2015г. за А.., ДД.ММ.ГГГГ.р., на 01.01.1999г. в г.<данные изъяты> и <данные изъяты> районе Рязанской области недвижимость не зарегистрирована (л.д.55).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.04.2019г. №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии у А. в собственности жилых помещений на территории РФ (л.д.71).

28.06.2018г. А.. обратилась в Министерство образования Рязанской области с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.42). На момент обращения истцу исполнилось 23 года 11 месяцев.

Письмом от 23.07.2018г. № Министерством образования и молодежной политики Рязанской области А. сообщено, что на основании приказа Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 19.07.2018г. № ей отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.21).

Согласно приказа Министерства образования и молодежной политики Рязанской области от 19.07.2018г. № А., 31.07.1994г.р., отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, основание: представленные документы не подтверждают право граждан на предоставление им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; непредставление одного или нескольких документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области (л.д.57).

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что одной из причин отказа послужило то обстоятельство, что истец обратилась в министерство с заявлением о включении в список 28.06.2018г., когда ей исполнилось более 23 лет и она утратила свой статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Уважительных причин пропуска срока на обращение истцом не указано.

Суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа А. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем, по следующим основаниям.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ.1999г. за А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м. Данный дом является муниципальной собственностью, в котором по состоянию на 11.11.2015г. проживали и были зарегистрированы 5 человек: заявитель А. ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.; дочь <данные изъяты><данные изъяты>.; сестра <данные изъяты>.; брат <данные изъяты>.; дядя <данные изъяты>. (л.д.16), т.е. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещение, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения (40,8 км.м.:5=8,16 кв.м.).

На момент обращения истца в суд в указанном жилом помещении проживают и зарегистрированы 4 человека: заявитель А. <данные изъяты>.; дочь <данные изъяты>.; брат <данные изъяты>; дядя <данные изъяты>. (л.д.19), т.е. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещение, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения (40,8 км.м.:4=10,2 кв.м.).

Как следует из сообщения Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район Рязанской области от 06.11.2018г. № (л.д.8), А.., ДД.ММ.ГГГГр., в период с сентября 2015 года по ноябрь 2015 года с помощью органа опеки и попечительства осуществляла сбор документов с целью установления факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении общей площадью 40,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в связи наличием обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещение, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент сбора документов общая площадь на одного проживающего в данном жилом помещении составляла 8,16 кв.м. (40,8 кв.м.:5чел.), в настоящее время – 10,2 кв.м. (40,8 кв.м.:4чел.). Решением <данные изъяты> районной Думы от 27.07.2006г. №127/11 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании – <данные изъяты> муниципальный район» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма - 12 кв.м. общей площади на одного человека. А. собрала все необходимые документы в выше указанных целях, однако прежними сотрудниками органа опеки и попечительства, ей не было разъяснено и не оказана помощь о необходимости в составлении заявления об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении в установленном порядке, и не был предоставлен соответствующий бланк заявления, в связи с чем, данный вопрос остался не решенным.

Из приведенных выше доказательств следует, что А. до достижения совершеннолетнего возраста относилась к детям, оставшимся без попечения родителей, имела право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением. До достижения возраста 23 лет, предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но, по уважительной причине, а именно по вине должностных лиц органа опеки и попечительства, не была поставлена на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, в связи с чем, истец имеет право на льготное обеспечение жильем по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и на условиях установленных действующим федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

Довод представителя ответчика о том, что в министерство не было представлено решение уполномоченного органа об установлении факта невозможности проживания А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, не может влиять на право истца на обеспечение жилым помещением. Как установлено в судебном заседании ФИО3 обращалась в уполномоченный орган с целью установлении факта невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении, однако из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками органа опеки и попечительства, уполномоченным органом данное решение не было принято.

Таким образом, требования о признании за истцом права на обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования А. к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за А. право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещении в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Рязанской области включить А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012г. N108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>