Решение № 2-1-7016/2019 2-7016/2019 2-7016/2019~М-6085/2019 М-6085/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-1-7016/2019

Дело № 2-1-7016/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 сентября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, Городской Управе города Калуги о признании незаконным отказа в предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2019 года ФИО1 обратился в суд с иском к Городской Управе г. Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги о признании незаконным решений об отказе в предоставлении ему жилых помещений в коммунальной квартире, указав в обоснование, что ему на праве собственности принадлежат жилое помещение площадью <данные изъяты> в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>. В квартире имеются также две комнаты, которые ранее занимала ФИО2 на основании договора социального найма. ФИО2 умерла в 2018 году. Поскольку истец состоит на очереди нуждающихся в жилом помещении с 23 августа 1995 года, он обратился с заявлением о предоставлении освободившихся комнат, однако письмом заместителя начальника УЖКХ г.Калуги от 25 декабря 2018 года № ему было отказано в предоставлении жилых помещений по мотиву обеспеченности истца общей площадью жилых помещений выше нормы предоставления. Письмом УЖКХ г.Калуги от 17 апреля 2019 года № истцу было отказано в удовлетворении повторного заявления о предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий путем регистрации сына в принадлежащем ему жилом помещении. Полагая состоявшиеся отказы необоснованным, просил суд признать незаконными решения Городской Управы г. Калуги об отказе в предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, изложенные в письмах от 25 декабря 2018 года № и от 17 апреля 2019 года № и обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги повторно рассмотреть его заявление.

К участию в деле в качестве третьих лиц в судебном заседании 22 августа 2019 года привлечены Карликов П.Д и ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Городской Управы города Калуги и Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги ФИО4 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в оспариваемых письмах об отказе в предоставлении истцу освободившихся жилых помещений.

Третьи лица ФИО3, ФИО1 против удовлетворения иска не возражали.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора передачи жилого помещения в собственность гражданина в порядке приватизации от 07 марта 2013 года № № является собственником жилого помещения – комнаты, назначение: жилое, площадью <данные изъяты>, номер на поэтажном плане № по адресу: <адрес>.

Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14 декабря 2017 года. В квартире, помимо истца, с 25 февраля 2019 года зарегистрирован ФИО5 (сын истца). Ранее в жилом помещении, принадлежащем истцу, была зарегистрирована ФИО6 (мать истца), ФИО3, которые в настоящее время проживают и зарегистрированы в <адрес> (ФИО6 с 29 августа 2001 года, ФИО3 – с 25 декабря 2013 года). Квартира по адресу: <адрес> принадлежит ФИО6 на праве собственности.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, она состоит из трех жилых комнат: № площадью <данные изъяты> № площадью <данные изъяты> и № площадью <данные изъяты>, а также мест общего пользования: кухни № площадью <данные изъяты> ванной № площадью 2,1 кв.м, уборной № площадью <данные изъяты> и прихожей № площадью <данные изъяты>

Иных, кроме вышеуказанных, зарегистрированных и проживающих в коммунальной квартире лиц не имеется по причине смерти в 2018 году предыдущего нанимателя жилых помещений № и №, что сторонами по делу не оспаривалось.

Из материалов дела также следует, что решением администрации Московского округа г.Калуги от 23 августа 1995 года № семья ФИО6, состоящая из трех человек (она, ее супруг ФИО3, ее сын ФИО1) поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в списках общей очереди.

Решением администрации Московского округа г. Калуги от 29 ноября 2002 года № ФИО6 снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением по адресу: <адрес>

Согласно справке УЖКХ г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек (он и ФИО3) в общем списке очередников по Московскому округу.

13 декабря 2018 года истец обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги с заявлением о предоставлении ему освободившихся комнат в коммунальной квартире по адресу: <адрес> связи со смертью соседей.

Письмом жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги от 25 декабря 2018 года № ФИО1 отказано в предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена его семьи составляет более нормы предоставления.

После того как истец в марте 2019 года повторно обратился по вопросу предоставления освободившихся комнат в вышеназванной коммунальной квартире, истцу также было отказано в их предоставлении в связи с тем, что на момент освобождения жилых помещений истец не относился к числу граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку занимает жилое помещение общей площадью 14,4 кв.м, что выше нормы предоставления, а кроме того, намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в жилом помещении сына. Указанная информация была доведена до сведения истца письмом УЖКХ г.Калуги от 17 апреля 2019 года №.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, третьих лиц, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду не представлено.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Истец и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилого фонда на территории Калужской области с 01 января 1990 года был урегулирован Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калужской области, утвержденными решением Исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов № от 20 ноября 1989 года (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 7 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 7,0 кв. метров, независимо от степени благоустройства жилого помещения; в) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями по отдельным ордерам или лицевым счетам, а также в смежных неизолированных комнатах квартир в государственном и общественном жилищном фонде по две и более семьи при отсутствии родственных отношений.

Из положений статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Пунктом 1 Постановления Городской Думы г.Калуги от 13 июля 2005 года № 116 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Калуге» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО «Город Калуга» составляет <данные изъяты> общей площади на одного человека. Пунктом 2 указанного постановления установлен размер учетной нормы площади жилого помещения, применяемой в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения и принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который составляет одиннадцать квадратных метров общей площади на одного человека.

Принимая во внимание, что общая площадь коммунальной квартиры по адресу : <адрес> составляет <данные изъяты> жилая площадь – <данные изъяты>м, площадь жилого помещения, принадлежащего истцу – 10,7 кв.м, размер общей площади принадлежащего истцу жилого помещения составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>м), что превышает норму предоставления, определенную как Решением Городской Думы г. Калуги от 13 июля 2005 года №, так и ранее действовавшими Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калужской области, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в связи с обеспеченностью его жилой площадью менее нормы предоставления.

При определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения суд принимает во внимание, что ФИО3 фактически в жилом помещении, занимаемом истцом, не проживает и не зарегистрирован, имеет место жительства и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из пояснений истца и третьего лица, регистрация ФИО5 по адресу: <адрес>, не носила вынужденный характер и не связана с объективной невозможностью проживания и регистрации по предыдущему месту жительства, в связи с чем факт регистрации ФИО5 по месту жительства истца суд расценивает как совершение намеренных действий, в результате которых были ухудшены жилищные условия истца.

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по отказу в предоставлении освободившихся жилых комнат в коммунальной квартире по мотиву совершения действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий, а также в связи с отсутствием основания для вывода о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года.