Постановление № 5-763/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-763/2017

Дело № 5-763/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «21» декабря 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арарат» (ИНН <***>, КПП 420501001, свидетельство о государственной регистрации №1134205014217, юридический адрес: <...> 38б-56, место осуществления деятельности: <...>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.12.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ООО «Арарат» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2216 от 15.12.2017, составленному по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Арарат», при проведении административного расследования в период с 11.12.2017 по 12.12.2017 в отношении ООО «Арарат», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания (ресторан) «Арарат», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, в том числе:

Участки для обработки продуктов питания, сырья и полуфабрикатов не обозначены, таким образом исключить возможность контракта сырья и готовых блюд не представляется возможным, чем нарушен п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Отсутствуют условия для соблюдения персоналом предприятия общественного питания правил личной гигиены:

- раковины для мытья рук персонала в производственных помещениях предприятия общественного питания (мангальная, цех по изготовлению суши, горячий цех, цех по изготовлению салатов) отсутствуют, чем нарушены п.п. 3.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, а также заготовок для блюд в предприятии общественного питания не проводится, бракеражный журнал отсутствует, оценить соблюдение сроков реализации блюд и кулинарных изделий невозможно, чем нарушены п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности продукции (плодовоовощная продукция) не сохраняются до полного использования продукта, чем нарушен п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

5. Режимы обработки кухонной посуды не соблюдаются:

- мытье кухонной посуды, внутрицехового инвентаря осуществляется в односекционной производственной раковине, при норме – не менее двух секций;

- обработка кухонной посуды, столовой посуды, производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала;

- инструкции о правилах мытья столовой, кухонной посуды, производственного инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют, чем нарушены п.п. 6.18, 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. Хранение санитарной одежды персонала неупорядоченно (санитарная одежда хранится в производственных цехах, в моечной столовой посуды и производственного инвентаря. В производственном помещении (мангальная) осуществляется хранение личной одежды персонала (сапоги, куртка), п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. По ходу технологических процессов приготовления блюд, кулинарных изделий в производственных помещениях (горячий цех, мангальная) исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, чем нарушены п.п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. Централизованная стирка санитарной одежды не организована. Стирка санитарной одежды осуществляется персоналом у себя дома, чем нарушен п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 178-С/2017, в судебном заседании просила признать ООО «Арарат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Указала, что в настоящий момент все нарушения устранены, считала возможным назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 3 суток.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, директор ООО «Арарат» - ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что на день судебного заседания все нарушения устранены в полном объеме, а именно: производственные цеха и участки для обработки продуктов питания, полуфабрикатов и сырья обозначены, проведена маркировка производственных цехов и участков, возможность контакта сырья и готовых блюд исключена; для оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, заготовок для блюд на предприятии общественного питания заведен и своевременно заполняется бракеражный журнал; организовано сохранение маркировочных ярлыков каждого товарного места, потребительской упаковки с указанием срока годности продукции до полного использования пищевых продуктов и продовольственного сырья; для мытья кухонной посуды, инвентаря установлена дополнительная моечная ванна; исключено применение губчатого материала для проведения санитарной обработки столовой и кухонной посуды, для мытья посуды приобретены и используются щетки; в моечном отделении вывешана инструкция о правилах мытья столовой и кухонной посуды, внутрицехового инвентаря концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; хранение верхней и санитарной одежды упорядочено, исключено хранение личной одежды персонала на рабочих местах. В гардеробе для персонала организовано раздельное хранение верхней и санитарной одежды; для исключения возможности контакта сырых и готовых к употреблению продуктов проведена маркировка производственных столов, разделочного инвентаря (разделочных досок, ножей); исключена стирка санитарной одежды персоналом на дому, организована централизованная стирка санитарно одежды, заключен договор с ООО «Химчистка «Золушка» №55 от 15.12.2017.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 6.18, 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

В соответствии с п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Арарат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом № 1388 от 11.12.2017 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-10);

- протоколом о временном запрете деятельности от 15.12.2017, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности предприятия общественного питания (ресторан) «Арарат» при угрозе возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 18.12.2017 (л.д. 17-19);

- протоколом № 2216 от 15.12.2017 об административном правонарушении (л.д. 20-22).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что ООО «Арарат» при осуществлении деятельности не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ООО «Арарат» по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Арарат», привлекаемого к административной ответственности - директора ФИО2, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д. 19, 22).

Назначая ООО «Арарат» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение ко дню рассмотрения дела выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, судья считает необходимым назначить ООО «Арарат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Арарат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания (ресторан) «Арарат», расположенного по адресу: <...>, сроком на 3 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания (ресторан) «Арарат», расположенного по адресу: <...>, с 16 часов 00 минут 18 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: