Решение № 12-676/2025 7-1435/2025 от 19 мая 2025 г. по делу № 12-676/2025

№ 7 - 1435/2025

№ 12 - 676/2025

Судья Жуков А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 20 мая 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Терёшине А.А., дело об административном правонарушении по жалобе на определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2025 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 №... от 24 сентября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, 17 августа 2024 года в период с 16 часов 52 минут до 19 часов 13 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Караванная ул. (от пл. Белинского до Невского пр.), координаты: широта 59.934402, долгота 30.341173, транспортным средством Haval H2, г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294. Собственником автомобиля является ФИО1

ФИО1 направил в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2025 года заявителю отказано в восстановлении срока обжалования.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения районного суда от 17 февраля 2025 года.

В жалобе выразил несогласие с определением районного суда, указал, что 25 сентября 2024 получил на портале Государственных услуг уведомление о вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, однако почтовая корреспонденция по адресу места регистрации ФИО1 не поступила. Судья районного суда ошибочно посчитал, что указание в отчете отслеживания почтового отправления «Электронное письмо доставлено» указывает на вручение копии постановления по делу об административном правонарушении. Оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства не имелось.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю определение судьи районного суда об отказе восстановления срока обжалования законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья приведена в редакции, действовавшей на дату исчисления срока обжалования).

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 4 той же статьи об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <...>, копия постановления по делу об административном правонарушении вручена ФИО1 24 сентября 2024 года, при этом отчет содержит сведения о вручении электронного письма. Таким образом, последним днем для подачи жалобы являлось 4 октября 2024 года.

Вместе с тем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена ФИО1 только 27 ноября 2024 года, что подтверждается оттиском печати АО «Почта России» на конверте /л.д. 13/, то есть с пропуском срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать решение вышестоящего должностного лица, заявителем не представлены.

Доводы жалобы о неправильном исчислении судьей районного суда процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежат отклонению по следующим причинам.

В части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, в том числе указано, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, исходя из требований части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в отношении постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в случае фиксации нарушения специальными техническими средствами, установлен альтернативный уведомительный порядок привлекаемых к административной ответственности лиц о наличии такого постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В пункте 2 Правил установлено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В пункте 4 указанных Правил предусмотрено, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с пунктом 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором <...> в адрес ФИО1 направлен электронный экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, который вручен адресату 24 сентября 2024 года. При направлении жалобы в Санкт-Петербургский городской суд ФИО1 в полной мере подтвердил достоверность отраженных в отчете сведений, указал, что 25 сентября 2024 года ему пришло уведомление с Единого портала государственных и муниципальных услуг, содержащее сведения о привлечении к административной ответственности. В том числе уведомление содержало номер и дату вынесения постановления, а также место инкриминируемого административного правонарушения.

Получив такое уведомление и открыв его на Едином портале государственных услуг, ФИО1 подтвердил факт получения экземпляра постановления по делу об административном правонарушении в электронном виде, что допустимо в силу положений части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947.

В таком случае, при наличии сведений об электронном вручении экземпляра постановления по делу об административном правонарушении, оснований для направления его бумажной копии не имелось. Срок на обжалования постановления обоснованно исчислен с 24 сентября 2024 года.

Доводы жалобы в указанной части основаны на неправильном применении и толковании действующих норм права, что само по себе не свидетельствует о незаконности вынесенного судьей районного суда определения об отказе в восстановлении срока обжалования.

Обстоятельства, объективно свидетельствующие о невозможности подачи жалобы в установленный законом срок и с соблюдением установленной процедуры, заявителем жалобы не указаны.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

На момент подачи заявителем жалобы с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановление по делу об административном вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, выводы судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования – являются законными и обоснованными. Оснований для отмены или изменения определения районного суда, с учетом доводов заявителя, по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2025 года об отказе восстановления срока обжалования начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 №... от 24 сентября 2024 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова