Решение № 2-2432/2021 2-2432/2021~М-2077/2021 М-2077/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2432/2021

УИД 66RS0002-02-2021-002081-84

Дело № 2-2432/2021

Мотивированное
решение составлено 30.07.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23.07.2021 года

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи А.Г.Кирюхина,

при секретаре В.С.Демьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Екатеринбурга, действующий в защиту интересов Российской Федерации, предъявил иск к ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва. Просит: признать незаконным бездействие ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва по проведению мероприятий по демонтажу здания склада № 24 по адресу <...>;

обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в семимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства - здания склада № 24 по адресу <...> качестве самостоятельного документа с одновременной подготовкой сметы на снос объекта капитального строительства;

обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в восьмимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения получить условия отключения здания склада № 24 по адресу <...> от сетей инженерно-технического обеспечения и провести такое отключение;

обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в девятимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения направить предусмотренное ч. 9 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства здания склада № 24 по адресу <...> с приложением документов, предусмотренных ч. 10 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в одиннадцатимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения провести работы по сносу здания склада № 24 по адресу <...>;

обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в двенадцатимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения сдать металлолом, полученный при сносе здания склада № 24 по адресу <...> и обеспечить внесение вырученных от реализации металлолома средств в федеральный бюджет.

В обоснование иска указано, что на территории Железнодорожного района г. Екатеринбурга находится склад Росрезерва № 24 по адресу <...>. Заключением от 18.11.2019 № 39-02-19/СТЭ установлено, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции здания не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Техническое состояние склада в заключении указано как соответствующее аварийной категории. Конструкции здания находятся в аварийном состоянии. Здание рекомендовано к сносу. Работы по выведению склада № 24 из эксплуатации следует проводить силами специализированной организации, по специально разработанному проекту демонтажа, с предварительным отключением инженерных сетей. Ответчик не предпринимает действенных мер к сносу здания. Таким образом, имеется незаконное бездействие, которое ведет к расходованию государственных средств, создает угрозу безопасности работникам ответчика и лицам, которые на законном основании находятся на территорию.

В судебном заседании прокурор Артеменко М.А. иск поддержал по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ФИО1 представила письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела. Возражала против удовлетворения иска. Считает, что ответчик не бездействует. В частности ведется переписка с вышестоящими организациями, в том числе по вопросу вывозу материальных средств из склада 24. В июне 2021 продукция со склада полностью вывезена. Помещение склада обесточено, проверено в противопожарном отношении, опечатано, находится под охраной. Ответчик является бюджетной организацией и для исполнения требований прокурора необходимо совершения определенных предусмотренных законодательством процедур. Таким образом, ответчик систематически совершал действия, направленные на прекращение эксплуатации склада. Выразила несогласие с обязанностью сдать металлолом с учетом уставной деятельностью предприятия. Угрозы жизни и здоровья граждан не имеется, поскольку склад огорожен и исключена возможность ущерба от разрушения склада.

Судом установлено следующее.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов угрожают жизни и здоровью работников Комбината, неопределенного круга лиц, прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исходя из содержания статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации под пресечением действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, следует понимать оперативное требование управомоченного лица о немедленном и окончательном прекращении совершаемого действия (бездействия), нарушающего право или создающего угрозу его нарушения, имеющее целью восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Здание склада № 24 по адресу <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва (л.д. 18).

Заключением от 18.11.2019 № 39-02-19/СТЭ установлено, что основные конструктивные элементы и строительные конструкции не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Техническое состояние склада в заключении указано как соответствующее аварийной категории. Конструкции здания находятся в аварийном состоянии. Здание рекомендовано к сносу. Работы по выведению склада № 24 из эксплуатации следует проводить силами специализированной организации, по специально разработанному проекту демонтажа, с предварительным отключением инженерных сетей (л.д. 76, 62 – 103)).

Актом от 10.04.2020 здание склада списано из активов (л.д. 15).

Протоколом заседания постоянно действующей комиссии ответчика по поступлению и выбытию активов № 3 от 10.04.2020 (л.д. 19) рекомендовано ответчику: списать здание склада; согласовать прекращение права оперативного управления; демонтировать здание склада силами подрядной организации; принять и сдать лом металла с перечислением средств в бюджет Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что еще 18.11.2019 здание склада было аварийным и непригодным к дальнейшей эксплуатации, подлежащим сносу. К такому же решению пришел и сам ответчик в лице соответствующей комиссии. Прокурор в исковом заявлении фактически повторил последовательность рекомендованных мероприятий по выводу здания из эксплуатации. До настоящего времени нет реального выполнения мероприятий по демонтажу аварийного и опасного здания. Только в июне 2021 склад освобожден от продукции, и до такого освобождения сохранялась угроза жизни и здоровью людей и угроза утраты государственного имущества. В частности суд усматривает бездействие ответчика в том, что до настоящего времени не разработан проект организации работ по сносу объекта капитального строительства - здания склада № 24, а также не выполнены мероприятия по выделению необходимых бюджетных средств на создание проекта, не проведены мероприятия по поиску исполнителя проекта.

Суд учитывает, что ответчик предпринимал меры по выводу склада из эксплуатации, и полного бездействия не было, но действия ответчика не привели к реальному началу работ по демонтажу здания. Суд считает, что со стороны ответчика имеется незаконное бездействие, иск в этой части подлежит удовлетворению.

В ч. 2 ст. 55.30 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению и исковые требования о возложении на ответчика обязанности подготовки проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

Такие условия согласно ч. 2 ст. 55.31 ГрК РФ выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десять рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа МСУ.

Поэтому суд удовлетворяет иск и в части получения условий отключения здания склада № 24 по адресу <...> от сетей инженерно-технического обеспечения и проведения такого отключения.

Чтобы приступить к сносу, необходимо уведомить уполномоченные органы о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ. Подать соответствующее уведомление следует в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства (ч. 9 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ). В качестве приложений к уведомлению предусмотрены обязательные документы (ч. 10 ст. 55.31 ГрК РФ): результаты и материалы обследования капительного строительства; проект организации работ по сносу объекта.

Суд удовлетворяет иск в части возложения на ответчика обязанности направления уведомления о сносе здания с необходимыми приложениями.

В результате выполнения всех указанных выше мероприятий ответчик может произвести физический снос здания, в этой части суд также удовлетворяет иск прокурора.

Комиссия ответчика приняла решение о принятии на учет лома металла и сдачи его для пополнения средств бюджета (л.д. 19), поэтому суд и в этой части удовлетворяет требования. Прокурор предложил разумные сроки выполнения обязательств, а ответчик не представил доказательств невозможности исполнения требований по срокам.

Суд иск удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск.

Признать незаконным бездействие ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва по проведению мероприятий по демонтажу здания склада № 24 по адресу <...>.

Обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в семимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения обеспечить подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства - здания склада № 24 по адресу <...> качестве самостоятельного документа с одновременной подготовкой сметы на снос объекта капитального строительства.

Обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в восьмимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения получить условия отключения здания склада № 24 по адресу <...> от сетей инженерно-технического обеспечения и провести такое отключение.

Обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в девятимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения направить предусмотренное ч. 9 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства здания склада № 24 по адресу <...> с приложением документов, предусмотренных ч. 10 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в одиннадцатимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения провести работы по сносу здания склада № 24 по адресу <...>.

Обязать ФГКУ Комбинат «Горный» Росрезерва в двенадцатимесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения сдать металлолом, полученный при сносе здания склада № 24 по адресу <...> и обеспечить внесение вырученных от реализации металлолома средств в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.Г. Кирюхин