Решение № 2А-846/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-846/2024

Дело № 2а-846/2024

УИД № 23RS0015-01-2024-002201-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ейск 28 октября 2024 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева О.В.,

при секретаре судебного заседания Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Здравый смысл» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия,

установил:

представитель ООО ПКО «Здравый смысл» по доверенности ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что в Ейском РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от дата о взыскании задолженности с ФИО2, дата года рождения, в пользу ООО ПКО «Здравый смысл».

Вышеуказанное исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП 24 мая 2024 года по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На устные требования о необходимости возврата исполнительного документа Взыскателю исполнительный документ не поступал, до настоящего времени, должностными лицами Ейского РОСП не приняты меры по отправке Постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа Взыскателю, в установленном законом порядке и надлежаще заверенным образом. Электронное постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

Таким образом, судебным приставом исполнителем и начальником Ейского РОСП - старшим судебным приставом допущено грубое бездействие, выразившееся в не возврате исполнительного документа, а также отсутствие надлежащего контроля за сотрудниками Ейского РОСП.

Просит суд: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №-ИП от дата за период с дата по дата согласно п. 1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 2) признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов за период с дата по дата; 3) в случае утери вышеназванных документов – возложить обязанности на начальника Ейского РОСП организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года №455; 4) обязать начальника Ейского РОСП устранить допущенные нарушения, путем направления исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Здравый смысл»; 5) установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а также разъяснить административному ответчику о необходимости обязательного исполнения решения суда путем направления исполнительного документа в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, кроме того судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в адрес суда направил возражение и указал, что исполнительный документ направлен взыскателю по почте ШПИ: №.

Представитель административного ответчика - ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, по заявленных требованиям возражает, о чем в деле имеется письменное возражение.

Заинтересованное лицо - ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон и заинтересованного лица, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1).

Частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», определены полномочия старшего судебного пристава. В том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением судебного пристава исполнителя Ейского РОСП ФИО1 от 24 мая 2024 года, исполнительное производство №-ИП, возбужденное дата на основании исполнительного документа – судебного приказа № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ейского района Краснодарского края, в отношении должника ФИО4, дата года рождения, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 8 866 рублей в пользу взыскателя ООО ПКО «Здравый смысл» – окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако в установленный законом срок, Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не направлены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Представленный в материалы дела номер почтового отслеживания №, суд не может принять в качестве доказательства направления вышеуказанных документов поскольку из него не усматривается, какие документы направлены взыскателю. Кроме того, указанный номер почтового отслеживания уже был представлен службой судебных приставов в качестве доказательства направления почтовой корреспонденции в ходе рассмотрения другого административного искового заявления.

Принимая во внимание, отсутствие в деле допустимых доказательств направления в адрес административного истца Постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, в установленные законом сроки, следует прийти к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований.

При таком положении, требования ООО ПКО «Здравый смысл», подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО ПКО «Здравый смысл» ИНН <***> к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4, о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № от дата за период с дата по дата согласно п. 1 ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов за период с 24 мая 2024 года по 5 июля 2024 года.

В случае утери вышеназванных документов – возложить обязанности на начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28 сентября 2015 года №455.

Обязать начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, путем направления исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Здравый смысл».

Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 дней со дня вступления в силу решения суда, а также разъяснить административному ответчику о необходимости обязательного исполнения решения суда путем направления исполнительного документа в адрес административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 28 октября 2024 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края О.В. А.