Решение № 2А-1209/2018 2А-1209/2018~М-947/2018 М-947/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1209/2018

Дело № 2а-1209/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 07сентября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству от дд.мм.гггг №***-ИП в размере 33 842 руб. 81 коп..

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №7 по УР, по адресу места жительства УР, <***>, д<***>, <***>.

В отношении административного ответчика на основании решения №*** от дд.мм.гггг о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, вынесено постановление №*** от дд.мм.гггг о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества в размере 33 842 руб. 81 коп., а именно:

- пени по налогу на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227 и 228 НК РФ в размере 5758,81 руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с дд.мм.гггг в размере 4590 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с дд.мм.гггг в размере 15,41 руб.

- страховые взносы на обязательное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с дд.мм.гггг в размере 23400 руб.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с дд.мм.гггг в размере 78,59 руб.

На основании постановления Межрайонной ИФНС России №7 по УР возбуждено исполнительное производство. В настоящее время за налогоплательщиком ФИО2 числится недоимка по указанным страховым взносам.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образов о времени и месте в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по административному иску не имел, о наличии недоимки и возбуждении в отношении него исполнительного производства ему известно, не возражал против того, что бы ему установили временное ограничение на выезд из РФ.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела,обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов дела следует, что согласно требованию №*** от дд.мм.гггг об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за ответчиком ФИО2 числится задолженность по налогам и пеням в размере 33 842 руб. 81 коп. Срок уплаты истек дд.мм.гггг.

Согласно выписки из ЕГРИП от дд.мм.гггг ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг заместителем начальника ИФНС России №10 по УР вынесено решение №*** о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика ФИО2 в размере 33 842 руб. 81 коп.

На основании указанного решения, заместителем начальника ИФНС России №*** по УР вынесено постановление №*** о взыскании налогов, пени за счет имущества налогоплательщика ФИО2 в размере 33 842 руб. 81 коп.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП на основании постановления №*** от дд.мм.гггг Межрайонной ИФНС по УР вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИФНС России№*** по УР задолженности в размере 33 842 руб. 81 коп.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП от дд.мм.гггг направлено судебным приставом-исполнителем административному ответчику почтой, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью №*** от дд.мм.гггг.

Поскольку доказательств исполнения требований исполнительных документов сторонами не представлено, задолженность на момент рассмотрения настоящего иска административным истцом не погашена, никем из лиц, участвующих в деле, наличие задолженности не оспаривалось, суд приходит к выводу, что правовые основания для ограничения права ФИО2 на выезд за пределы Российской Федерации имеются.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике о временном ограничении выезда должника ФИО2 из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Удмуртской Республике о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-ИП от дд.мм.гггг в размере 33 842 руб. 81 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2018 года.

Судья Дериглазова Л.С.