Постановление № 5-2/11/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-2/11/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-2/11/2026

(УИД 43RS0035-02-2026-000058-15)

17 марта 2026 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Стрелкова О.Н.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица - муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа пгт Верхошижемье Кировской области имени Л.И. Тюлькина (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором НООП МО МВД России «Оричевский» ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа пгт Верхошижемье Кировской области имени Л.И. Тюлькина (далее также - МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье), являясь собственником объекта спорта - лыжного комплекса «Шижма» (лыжный комплекс включен во Всероссийский реестр объектов спорта от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», расположен по адресу: <адрес>) на праве оперативного управления, при проведении официальных спортивных соревнований в соответствии с календарным планом официальных межрегиональных и всероссийских спортивных соревнований в рамках Чемпионата России по триатлону (зимний), нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно: требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» - не обеспечены меры общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий; требования п. 6 п.п. «в», п. 8 п.п. «б» Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353; п.п. 10, 27.1, 27.3, 31.10 приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно: на объекте спорта (лыжном комплексе) отсутствовали контрольно-пропускные пункты (КПП) для возможности осмотра входящих граждан с применением технических средств, КПП для проезда транспортных средств, не выделена зона прохода граждан с парковочных мест.

Действия МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор НООП МО МВД России «Оричевский» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель юридического лица - директор МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, изложенные в нем обстоятельства подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что устранение выявленных нарушений требует значительного финансирования, которых у Учреждения нет. Она как директор своевременно принимала меры к соблюдению Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, однако ввиду отсутствия финансирования были допущены нарушения, указанные в протоколе. Ходатайства о выделении дополнительного финансирования были направлены в адрес главы Верхошижемского района, Министерства спорта Кировской области и председателю Законодательного Собрания Кировской области, однако до настоящего времени денежных средств учреждению не выделено.

Выслушав законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта и иных спортивных сооружений в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта и иных спортивных сооружений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта и иных спортивных сооружений по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 (далее - Правила № 353).

Пунктом 3 названных Правил № 353 определено, что основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

В соответствии подпунктами «в, ж» пункта 6, подпунктом «б» пункта 8 Правил № 353 инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности личного осмотра входящих граждан и осмотра находящихся при них вещей, а также осмотра въезжающих транспортных средств с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований объекты спорта должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17.11.2015 № 1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (далее - Требования № 1092).

Согласно пункту 10 Требований № 1092 контрольно-пропускные пункты и зоны осмотра оборудуются местами для осуществления контроля граждан и транспортных средств с целью установления полномочий на проход (проезд) или обеспечения личного осмотра граждан, осмотра находящихся при них вещей, а также осмотра транспортных средств.

В силу пунктов 27.1, 27.3 Требований № 1092 в целях ограждения периметра места проведения соревнования и создания коридоров для формирования из общего потока нескольких потоков граждан используются стационарные или временные средства инженерно-технической укрепленности места проведения соревнования.

Согласно пункту 31.10 Требований № 1092 в перечень технических средств досмотра входит локализатор взрыва.

В соответствии с частью 1.9 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта и иных спортивных сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении официальных спортивных соревнований в рамках Чемпионата России по триатлону (зимний) на территории лыжного комплекса «Шижма» МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье нарушило правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, предусмотренные ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п. 6 п.п. «в», п. 8 п.п. «б» Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353; п.п. 10, 27.1, 27.3, 31.10 приказа МВД России от 17.11.2015 № 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», а именно: на объекте спорта (лыжном комплексе) отсутствовали контрольно-пропускные пункты (КПП) для возможности осмотра входящих граждан с применением технических средств, КПП для проезда транспортных средств, не выделена зона прохода граждан с парковочных мест.

Кроме признания законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, вина юридического лица - МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо правонарушения, указано на конкретное нарушение требований закона;

- рапортом инспектора ООООП УОООП УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольной проверки межведомственной комиссией состояния антитеррористической защищенности объекта спорта муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа пгт Верхошижемье Кировской области имени Л.И. Тюлькина выявлены грубые нарушения требований обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на указанном объекте спорта;

- рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Оричевский» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении в МО МВД России «Оричевский» рапорта инспектора ООООП УОООП УМВД России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости проведения проверки;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, которым зафиксированы нарушения требований обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье: отсутствует КПП для возможности осмотра входящих граждан с применением технических средств, отсутствует КПП для проезда транспортных средств, не выделена зона прохода граждан с парковочных мест;

- объяснениями директора МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей наличие нарушений требований обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;

- письмом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому объект спорта «Лыжный комплекс», расположенный по адресу: <адрес>, внесен во Всероссийский реестр объектов спорта;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа пгт Верхошижемье Кировской области имени Л.И. Тюлькина владеет на праве оперативного управления зданием лыжной базы по адресу: <адрес>;

- договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье передано в оперативное управление муниципальное имущество - здание лыжной базы в пгт Верхошижемье в районе заречного парка;

- актом результатов проверки межведомственной комиссией состояния антитеррористической защищенности объекта спорта от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано наличие нарушений требований обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта - лыжном комплексе по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве оперативного управления МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по виду спорта «триатлон» на 2026 год.

Фактов получения представленных доказательств с нарушением закона, влекущих в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ невозможность их использования, не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, которое уполномочено на составление протоколов об административном правонарушении, в присутствии законного представителя привлекаемого к административно й ответственности юридического лица ФИО2 Копия протокола получена ФИО2

Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в совокупности - достаточными для вывода о виновности МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Вместе с тем суд находит, что нарушение п.п. «в» п. 6 Правил № 353 - неоснащение места проведения соревнований помещением для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо местом, специально подготовленным в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также пунктов 27.1 и 31.10 Требований № 1092 - отсутствие ограждения периметра места проведения соревнования и локализатора взрыва, вменено МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье излишне, факт нарушения названных требований закона не доказан, в связи с чем суд исключает нарушение вышеназванных пунктов из объема предъявленного МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье обвинения.

При этом, исключение вышеназванных нарушений из объема обвинения, не исключает в действиях МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении официальных спортивных соревнований в рамках Чемпионата России по триатлону (зимний) на территории лыжного комплекса «Шижма», включенного во Всероссийский реестр объектов спорта от ДД.ММ.ГГГГ №, МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье нарушило правила обеспечения безопасности, установленные ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» - не обеспечило меры общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий; требования п.п. «ж» п. 6, п.п. «б» п. 8 Правил № 353 и п.п. 10, 27.3 Требований № 1092 - на объекте спорта (лыжном комплексе) отсутствовали контрольно-пропускные пункты (КПП) для возможности осмотра входящих граждан с применением технических средств, КПП для проезда транспортных средств, не выделена зона прохода граждан с парковочных мест.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у данного учреждения имелась, что свидетельствует о его вине.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является правовым основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Суд квалифицирует действия юридического лица - МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье по части 1 статьи 20.32 КоАП РФ, как нарушение пользователем объекта спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины представителем юридического лица и принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ и освобождении МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает правильным и справедливым назначить МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то обстоятельство, что МАУ ДО СШ пгт Верхошижемье является некоммерческой организацией, основной целью деятельности которого является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, суд считает возможным назначить ему административный штраф с применением части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Спортивная школа пгт Верхошижемье Кировской области имени Л.И. Тюлькина (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Оричевский»), ИНН: <***>, КПП: 432401001, счет получателя платежа: 03100643000000014000, банк получателя: ОКЦ № 4 ВВГУ Банка России//УФК по Кировской области г. Киров, КБК: 18811601201019000140, БИК: 013304182, ОКТМО: 33530000, УИН: №.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд по адресу: <...>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Стрелкова