Решение № 2А-703/2019 2А-703/2019~М-755/2019 М-755/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-703/2019

№2а-703/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре Мисаровой А.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО3 председателя жилищной комиссии войсковой части № ФИО4 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-703/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника запаса ФИО5 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО5, в котором просил признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части № связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный сына жены истца, и обязать ответчиков отменить это решение, поставить на учет нуждающихся в получении жилья и внести в учетное дело в качестве члена семьи ФИО5 сына жены истца – ФИО2.

В судебном заседании представитель истца настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что Негрей в период прохождения службы признан нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания. В настоящее время он вместе с дочерью от первого брака состоит на жилищном учете. В апреле 2019 года он обратился в жилищную комиссию части с просьбой о признании сына супруги нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказали с ссылкой на пункт 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанные действия носят противоправный характер, поскольку при принятии решения комиссия должна была руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ. Сын жены фактически проживает в служебном жилом помещении, что подтверждается справками из школы и поликлиники. Кроме того, представитель истца сообщил, что с решением Негрей был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель командира и председатель жилищной комиссии части, возражая против удовлетворения требований истца, пояснил, что по смыслу пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО2 не является членом семьи военнослужащего, что исключает возможность признания его нуждающимся в получении жилья.

Как установлено в судебном заседании Негрей проходил военную службу в войсковой части № и уволен с военной службы с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья, что подтверждается материалами дела.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Негрей обратился с просьбой о признании сына его жены нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на жилищный учет сына его жены с ссылкой на пункт 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из копии и выписки из домовой книги видно, что Негрей зарегистрированы по адресу воинской части <адрес>

Копия договора найма служебного жилого помещения подтверждает, что ФИО6 проживает в служебном жилом помещении по адресу <адрес>. Супруга истца и ее сын в договор найма служебного жилого помещения не включены.

Из выписка из домовой книги и копии лицевого счета усматривается, что ФИО2 зарегистрирован и вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>. Всего в указанном жилом зарегистрировано и проживает 6 человек.

Согласно выписке из домовой книги жена административного истца зарегистрирована и вселена в качестве члена семьи собственника в жилое помещение по адресу <адрес> корпус 1 <адрес>.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучается в общеобразовательной школе № <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со статьей 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 100 ЖК РФ определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В ч.ч. 1-3 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как усматривается из подпункта «д» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель жилого помещения по договору специализированного найма вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что сын жены истца не вселен в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена его семьи, где он постоянно проживает. При таких обстоятельствах вывод жилищной комиссии об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в получении жилья в качестве члена семьи военнослужащего ФИО5. сына его жены носит правомерный характер.

Представленные истцом справки из школы и поликлиники не могут служить подтверждением совместного проживания.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО5 о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части № связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный сына жены истца, возложению на ответчиков обязанности по отмене этого решения и постановке на учет нуждающихся в получении жилья и внесению в учетное дело в качестве члена семьи ФИО5 сына жены истца – ФИО2 – отказать.

На этот вывод суда не влияет то обстоятельство, что жилищной комиссией части было отказано Негрею в постановке на жилищный учет сына жены по другим основаниям, поскольку правильное по существу решение не может быть отменено по формальным основаниям.

Принимая решение по отказу в удовлетворении требований также суд исходит из того, что согласно п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствие с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 этой же статьи ЖК РФ определяет, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статья 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» определяет учетную норму в Москве 10 кв.м.

Решением Совета депутатов городского поселения Видное Ленинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма в размере 9 кв.м.

Таким образом, ФИО2 вселенный в жилое помещение по адресу <адрес><адрес><адрес> качестве члена семьи нанимателя обеспечен жилым помещением более учетной нормы, что исключает возможность признания его нуждающимся в получении жилья.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Негрей получил копию решения жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств более раннего ознакомления истца с оспариваемым решением представители ответчика не представили, поэтому суд полагает установленным, что с решением жилищной комиссии войсковой части 5129 от ДД.ММ.ГГГГ № Негрей был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с учетом его обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ срок на обращение им не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО5 о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части № связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на жилищный сына жены истца, возложению на ответчиков обязанности по отмене этого решения и постановке на учет нуждающихся в получении жилья и внесению в учетное дело в качестве члена семьи ФИО5 сына жены истца – ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Подгурский